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喜迎二十大 | 把人大制度优势转化为高质量发展效能

　　“通过制定《关于坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进新时代人大工作 推动制度优势转化为治理效能的实施意见》，对中央、省委出台的加强和改进人大工作的文件进行项目化落实。”

　　“黔西南州高度重视中央及省委人大工作会议精神贯彻落实，充分发挥各级人大代表的作用，将全过程人民民主融入立法、监督和代表工作的全过程，依法履职尽责，全面担当作为，中央及省委人大工作会议精神得到全面贯彻落实。”

　　中央及省委人大工作会议召开以来，黔西南州聚焦全面贯彻和体现全过程人民民主的本质要求，认真落实党领导人大工作的各项制度，把“人民当家作主”具体地、现实地体现到经济社会发展的各个方面，更好地彰显人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性。

　　践行和发展全过程人民民主

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　“要深入学习中央及省委人大工作会议精神，深刻认识和把握‘践行和发展全过程人民民主’的重要要求，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，把‘人民’二字贯穿人大工作全过程。”6月14日至16日，省人大常委会副主任桑维亮赴黔西南州，就贯彻落实中央及省委人大工作会议精神情况进行调研。

　　黔西南州将全过程人民民主融入立法工作全过程，州人大常委会为做好常委会五年立法规划、年度立法计划编制工作，去年8月就启动了立法建议项目征集工作，书面向州人大各专门委员会、“一府一委两院”、各县(市)人大常委会、基层立法联系点等征集立法建议项目，并在媒体上发布公告，公开向社会各界和广大群众征集立法建议项目。同时，通过到基层深入调研，与群众及人大代表面对面交流等方式，开展立法调研工作，全方位听取基层群众、人大代表的意见和建议，广泛收集第一手资料，让立法更好地识民情、聚民智、惠民生。

　　“我们坚持问计于民，围绕民生实事依法开展监督。”黔西南州人大常委会有关负责同志告诉记者，在确定每年工作要点和审议议题计划时，通过走访征集、调研问询、座谈交流等方式，面向各县(市)人大常委会和社会各界广泛征集监督议题建议。

　　在对议题进行筛选确定时，注重把握事关发展大局、事关群众根本利益、事关社会和谐稳定原则，并做好可行性研究，确保选定议题切实可行、利于操作，对事关人民群众关心的教育、医疗保障、打击金融诈骗等议题开展监督，推动一项项利民举措转化为一件件惠民成果。

　　建强“四个机关”

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　加强机关建设方面，黔西南州提出各级党委要认真落实中央、省委决策部署和相关法律规定，进一步加强和规范各级人大专门委员会设置，理顺编制管理，适当增加行政编制;规范县(市)级人大专门委员会和常委会工作机构设置;明确乡(镇)人民代表大会设主席，并可以设副主席1人。

　　“打铁还需自身硬。我们坚持以‘四个机关’建设为努力方向，不断强化‘三抓三强’，以自身能力的提升推动人大工作整体提质，力争打造人大工作新亮点。” 黔西南州人大常委会副主任张谦说，黔西南州现有乡镇97个，换届时有42个乡镇配备有人大副主席。其中册亨县10个、望谟县10个、安龙县7个、普安县7个、晴隆县7个、兴义市1个。

　　在制度建设方面，汇编了人大制度80件，建立完善了更加有利于服务地方经济社会发展、推进全过程人民民主的规章制度。进一步规范了办文、办会、办事程序，比如在黔西南召开州九届人大一次会议时，完全参照州党代会的做法，统筹全州各方面力量参与会议服务，仅就安排各方面会务工作就召集协调会议10余次，会议期间领导小组坐镇指挥，每天总结会议进展情况、排查问题，圆满完成大会各项任务，展现了新一届人大常委会的良好精神风貌。

　　在作风建设方面，黔西南一以贯之推进全面从严治党，从严从实加强机关管理，坚决落实“八项规定”和实施细则，抓好巡视巡察问题整改等，持续打造风清气正的工作氛围。

　　在干部队伍建设方面，围绕打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍的目标，努力克服工作人员不足的困难，坚持严管与厚爱相结合，既严格管理，又关心关爱干部职工的工作、学习和生活，努力打开人大干部发展的“天花板”，干部职工精气神得到极大提升。

　　支持和保障人大代表履职

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。

　　“我们始终把代表工作作为人大常委会的基础性工作抓牢抓实，不断强化代表履职保障措施，加强代表履职能力建设，持续推动代表工作出新出彩。”张谦说，“通过在全州开展‘脱贫攻坚，代表在行动’‘乡村振兴，代表在行动’主题活动，组织全州7000余名人大代表坚持活动在一线开展、建议在一线收集、监督在一线推动、风采在一线展现。”

　　加强制度建设，黔西南州制定和完善了《州人大常委会组成人员联系州人大代表办法》《州人大代表联系原选举单位和人民群众办法》《州人大代表建议办理专项资金管理暂行办法》《州人大代表建议重点督办工作办法》《州人民代表大会优秀人大代表评选办法》《州人民代表大会无固定收入代表履职补贴办法》等制度，代表履职服务管理进一步规范。

　　同时，高质量完成了本届州县乡三级人大换届选举任务，依法选举产生州人大代表349名，县(市)人大代表1855名，乡(镇)人大代表5897名，全州各级人大代表比上届增加695名，实现了党委人事安排意图和人大依法任免的有机统一。

　　值得一提的是，设立人大代表建议办理专项资金，由州级财政每年预算安排300万元，通过落实补助资金的方式解决代表建议中反映的没有列入规划、不能立项解决、所需资金量不大，但又是群众期盼解决、急需解决的实际困难和问题。五年来，共投入2070万元，促成代表建议所反映的230多件实际问题得到解决，让“小资金”发挥了“大作用”。(作者：人大论坛融媒体记者 陈兵)