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立法工作大家谈 | 张競：凝聚民情民意对于立良法尤为重要

　　近日，毕节市人大常委会基层立法联系点建设现场推进会观摩活动走进黔西市新仁乡化屋村立法联络站、百里杜鹃管理区普底乡颖川村立法联络站、织金县双堰街道杨柳社区立法联络站，实地观摩其建设、运行情况。

　　各个观摩点有何好经验、好做法，有什么不足之处?给参会人员留下了什么印象，启发了什么思考?他们对基层立法联系点的工作有什么意见建议?

　　带着这些问题，人大论坛记者采访了几位参会人员，聆听他们的感受和建议，并开设“立法联系工作大家谈”专栏，于近期陆续与众位读者分享。

　　张競(左)在毕节市七星关区融媒体中心录制预防养老诈骗专题节目

　　“参加此次基层立法联系点建设现场推进会，我了解到各基层立法联系点的立法实践、立法现状、立法背景以及立法中遭遇的阻力和困境，让我深刻地认识到立法不易，能否让群众参与到立法中来、能否广泛凝聚民情民意对于立良法更是尤为重要，” 毕节市人大常委会立法咨询专家、贵州圣谋律师事务所律师张競深有感触地说。

　　其中，杨柳社区立法联络站采取“一天一次微讲习、一月一次工作例会、一季度一次大讲堂”的方式，有效解决群众参与学法积极性不高、社区普法渠道不广等问题的做法，给张競留下了深刻的印象。

　　“此外，他们积极动员社区两委班子、人大代表、政协委员、乡贤寨老、法律工作者、网格员等参与到立法联络工作站工作中来，有针对性地邀请司法界人士开展集中宣传解释群众反映比较集中的问题，让群众反映的意见建议得到了有效处理。” 张競认为，这样一来能进一步提高群众参与立法、参与立法联络站建设的积极性，值得点赞并推广。

　　作为律师的张競在个人处理具体案件的过程中，总结了丰富的工作经验、明了法律法规具体实施的效果，从实务中比较清晰地掌握了当事人乃至群众更容易接受和欢迎什么样的法规。

　　作为立法咨询专家，张競参与了多项毕节市地方性法规草案的讨论并提出许多具体意见，包括对《毕节市城乡规划条例(草案)》提出总体架构顺序调整、增加关于“控制性详细规划”的内容等十六项修改建议，对《毕节市乡村环境卫生管理条例(草案)》中的各部门职责提出以权责清单形式列明等建议。此外，多次通过毕节人大向全国人大常委会法工委提出针对民事诉讼法(修正草案)、民事强制执行法(草案)的意见建议。

　　“让所立之法真正解决问题和困难，受到广大人民群众的欢迎、信服并运用到生活的方方面面，是所有司法工作者的初心和愿望。基层立法联系点增进了群众与立法机关的沟通互动，把全过程人民民主的理念、原则和要求贯穿于立法当中，让我们离实现这个目标更近了一步。” 张競表示。(记者：人大论坛融媒体记者 王晓琳)