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遵义市人大常委会主任何薇：“四点发力”推动人大工作高质量发展

　　2022年是党的二十大召开之年。贵州省遵义市人大常委会自觉强化政治机关意识，认真贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动担当作为，统筹“四点发力”，奋力推动新时代人大工作高质量发展，积极为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献人大力量。

　　坚持党的全面领导 把准人大工作高质量发展的根本点

　　坚持党的全面领导是人大工作最高政治原则。遵义市人大常委会坚持把这一最高政治原则贯穿人大工作各方面全过程，牢牢把握人大工作正确政治方向。一是旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，切实筑牢做好新时代人大工作的思想政治根基，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，更好把制度优势转化为地方治理效能。二是旗帜鲜明把“两个维护”体现到人大的一切工作中。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使忠诚核心成为遵义人大干部最鲜明的政治品格。认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，凡是重要会议、重要立法、重要工作、重大事项都及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。三是旗帜鲜明围绕中心、服务大局谋划推进人大工作。对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要指示，聚焦“贯彻党代会、喜迎二十大”，以推动高质量发展为主题，抢抓国家转型发展重大机遇，紧扣围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，科学谋划推进人大立法、监督、决定、代表等各项工作，自觉在围绕中心、服务大局中体现人大担当、彰显人大作为，切实做到党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　坚持人民当家作主 做实人大工作高质量发展的着力点

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。遵义市人大常委会充分发挥这一重要制度载体作用，不断丰富拓展全过程人民民主的实践特色。一是着力健全民主制度。完善落实主任会议成员联系人大常委会组成人员、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会、公民旁听常委会会议、法规草案公开征求意见等制度机制，自觉把全过程人民民主要求融入人大依法履职的各方面各环节，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，切实用制度体系保障人民当家作主。二是着力丰富民主形式。通过坚持民主选举产生人大代表、开展立法听证立法协商、邀请代表经常参与常委会履职活动、组建常委会咨询专家库、推行人大信访事项网上办理、探索街道居民议事会试点建设等形式，不断扩大人民有序政治参与，有效保障人民依法通过各种途径和形式管理经济社会发展各项事务，切实把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。三是着力拓宽民主渠道。充分发挥覆盖全市253个乡镇(街道)的线上线下代表联络站、不同类型的基层立法联系点、人大预算联网监督系统、代表议案建议办理系统、代表履职服务平台、规范性文件备案审查信息平台、人大监督司法工作平台、遵义人大门户网站、遵义人大微信公众号等载体和平台作用，最大限度吸纳民意、汇聚民智，确保人大立法、监督、决定、代表等各方面工作都能听到来自人民的声音。

　　坚持依法履职尽责 筑牢人大工作高质量发展的支撑点

　　围绕党和国家工作大局履职尽责是新时代人大工作的鲜明主题。遵义市人大常委会始终聚焦这一鲜明主题开展工作，努力以高质量履职推动高质量发展。一是在贯彻实施宪法上下功夫。深入开展宪法法律宣传教育，大力弘扬宪法精神。严格执行宪法宣誓、任前法律知识考试等制度，促进任命人员增强宪法意识、法治观念。加强对法律法规实施情况的监督，推动各项工作在法治轨道上运行。扎实做好规范性文件备案审查工作，自觉维护国家法治统一。二是在提高立法质量上见成效。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，完善专班起草、专题调研、专家咨询、专门程序的立法工作机制，围绕解决实际问题、彰显地方特色开展“小切口”立法，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性，努力以良法促进发展、保障善治。审议通过城市绿化条例，开展辣椒生产环境保护、赤水丹霞保护等立法调研，探索对湘江保护条例进行立法后评估。三是在增强监督实效上谋突破。自觉用好宪法法律赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用听取审议专项工作报告、执法检查、调研视察、专题询问等监督方式，打好监督“组合拳”，实现“1+1>2”效果。紧盯稳住经济大盘、稳定社会大局、保市场主体、保基本民生等重点工作，听取审议计划执行、财政预决算、国有资产管理等工作报告，开展安全生产“一法一条例”、乡村振兴促进法等执法检查，专题调研经济运行、全国重要的白酒生产基地建设、义务教育“双减”政策落实等情况，集中视察重大项目建设、产业发展、医保工作等情况，专题询问违法建设治理工作情况。四是在发挥代表作用上出实招。认真落实市人大常委会关于加强和改进市人大代表工作的31条具体措施，支持和保障代表依法履职，规范建立代表履职档案。分期分批开展新任市人大代表培训，不断提升代表履职能力。深入推进“乡村振兴·代表在行动”主题活动，组织动员全市1.7万余名各级人大代表积极投身乡村振兴主战场。按照“内容高质量、办理高质量”要求，完善代表议案建议提出、交办、督办等工作机制，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账并抓好跟踪落实，切实把代表好声音变成群众获得感，努力做到民有所呼、我有所应。

　　坚持对标“四个机关” 抓好人大工作高质量发展的关键点

　　“四个机关”是新时代加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。遵义市人大常委会自觉锚定这一目标定位推进自身建设，全面提升履职能力和工作水平。一是理论武装力求入脑入心。健全学习机制，强化理论武装，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，自觉以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固拓展党史学习教育成果，坚决守好人大意识形态阵地。二是作风建设坚持从严从实。加强人大工作力量和机关干部队伍建设，组织开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。严格执行常委会及机关各项工作制度，不断提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。三是上下联动注重提质提效。坚持每季度召开全市人大系统办公室主任联席会议，加强与县乡人大的工作联系和业务指导，注重联动开展执法检查、专题调研等工作，着力提升人大工作整体实效。加强和改进人大宣传工作，建立全市人大系统通讯员队伍，持续讲好人大故事、传递人大声音，不断激发市县乡三级人大履职热情。(作者：遵义市人大常委会主任 何薇)