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省人大常委会首次审议《贵州省乡村振兴促进条例（草案）》：促进乡村全面振兴

　　5月23日，省十三届人大常委会第三十二次会议举行第一次全体会议，听取省人大常委会秘书长李三旗作关于《贵州省乡村振兴促进条例(草案)》(以下简称《条例草案》)的说明。这是省人大常委会首次审议《条例草案》。

　　实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，实施好乡村振兴促进法，将我省在实践中探索出的好经验、好做法上升为法规制度，亟待制定一部引领我省全面推进乡村振兴的综合性法规。

　　省委常委会2022年工作要点将制定《贵州省乡村振兴促进条例》列为需省委研究的重大立法事项。省人大常委会高度重视条例起草工作,成立了由省人大常委会副主任李飞跃任组长的起草领导小组，省人大法制委、常委会法工委牵头，省人大农业农村委、省农业农村厅、省司法厅、省乡村振兴局等单位参与，抽调业务骨干力量组成工作专班，抓紧开展调研起草工作。

　　条例起草以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局要求，坚持农业农村优先发展，为加快推进农业农村现代化，在乡村振兴上开新局提供有力的法治保障”为指导思想;同时，在起草工作中，坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持立足省情、学习先进，坚持问题导向，坚持践行全过程人民民主。

　　经过多方调研、广泛征求意见建议、反复修改完善，形成《条例草案》送审稿，于2022年5月11日省十三届人大常委会第一百次主任会议审议通过了《条例草案》，提请本次会议审议。

　　《条例草案》分为十一章，依次为总则、规划引领、城乡融合、产业发展、人才支撑、乡风文明、生态宜居、乡村治理、扶持措施、监督检查、附则，共六十九条。

　　《条例草案》在总则中主要规定了立法依据、适用范围、乡村振兴总体要求、职责分工、宣传激励等基本问题，明确实施乡村振兴战略目标要求和基本原则，确定各级政府及其部门的主体职责，构建社会各界共同参与、协同推进乡村振兴的格局。

　　在规划引领一章中，重点规范乡村振兴相关规划编制的主体、原则、程序和要求,并明确应当根据国家乡村振兴战略规划，结合省国民经济和社会发展规划、国土空间规划编制全省乡村振兴战略规划。各地要结合实际,统筹安排目标任务,合理规划布局生产、生活、生态空间,优化公共资源配置,推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

　　在城乡融合一章中，在基础设施建设、公共服务体系、人才资源融合等方面对城乡融合发展作出制度设计，促进各类要素更多向乡村流动。同时，着力更好地保护农民利益，优化农村外部发展环境，缩小城乡发展差距。

　　《条例草案》第四章至第八章着重从产业发展、人才支撑、乡风文明、生态宜居、乡村治理等方面，将中央有关方针政策和地方实践中的成功经验，通过立法形式确定下来，明确相关政策措施，完善相关制度，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，促进乡村全面振兴。

　　据悉，该条例作为乡村振兴“1+N”法规体系中的“1”，将与本省其他“N”件涉农法规一起共同组成乡村振兴“1+N”法规体系。对涉及乡村振兴的某一类具体法律规范，如建设用地、耕地保护、农村宅基地管理、粮食安全保障、农村饮用水安全保障等问题，拟在下步对《贵州省土地管理条例》《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省农村供水条例》等专项法规的制定或者修订中具体规范。

　　根据会议安排，省人大常委会组成人员将对《条例草案》进行分组审议。(文图：人大论坛融媒体记者 王晓琳 王敏)