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黑龙江省铁力市：实施“三诊” 打通代表服务群众“最后一公里”

　　“代表之家”是闭会期间人大代表履职尽责的重要平台，是实践全过程人民民主的有力载体。近年来，黑龙江省铁力市人大常委会认真贯彻落实《全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，以“代表之家”为依托，创新人大代表联系人民群众的方法途径，探索实施“三诊”工作模式，着力解决群众“急难愁盼”问题，确保做到民有所呼、我有所应，交出了一份份群众满意的“温暖答卷”。

　　面对面“接诊”

　　常态化倾听群众心声

　　“市区内公交车的运营时间有点儿不合理，我们下班后根本赶不上末班车，只能步行或打出租车回家……”2021年11月，3位商业大厦、商城的商户代表来到铁力镇正阳社区的“代表之家”，向正在接待群众的驻家代表反映问题。几天后，经过人大代表与交通部门、公交公司的反复沟通协调，瑞祥公交公司对公交末班车时间和线路进行了调整，调整后困扰商户的“乘车难”问题得到妥善解决。

　　近年来，铁力市人大常委会围绕“高标建家、灵活用家、机制管家”的思路，在加强“代表之家”基础设施建设的基础上，突出抓好常态化接待群众工作，将每周五确定为代表接待日，公示驻家代表的照片、姓名、联系方式等内容，健全联系群众登记簿、群众来访登记簿等“五簿一册”台账，针对代表接待群众礼仪规范、人民调解、群众反映问题的办理流程等内容进行系统性培训，并明确要求代表所在单位对代表履行职责给予支持和保障。2020年以来，“代表之家”共开展接待日活动1584次，接待群众7038人次，收集意见建议或问题396条。

　　如今，主动参与22个“代表之家”接待群众活动已经成为铁力市各级人大代表的履职必修课，213名驻家代表面对面、零距离倾听群众意愿心声，不仅增进了代表对社情民意的了解、为代表酝酿提出高质量建议提供了“民声”依据，更让群众感受到“代表就在我们身边”“代表和我们的心贴近了”。

　　沉下去“巡诊”

　　全方位访察群众急盼

　　只有走进群众，才能及时了解群众的急难愁盼，有的放矢地反映民意、解决问题。在铁力镇设立日月峡镇卫东林场中心社区办事处，就源于人大代表牟海鹏下沉社区的走访发现。牟海鹏在代表走访群众活动中了解到，因国有森工企业社会职能移交，日月峡镇辖区内的12个铁力林业局分公司林场（所）、10个农场居民，需到日月峡镇办理民政、卫计、社保、医保等业务，而林（农）场（所）撤并后部分林场居民搬迁安置在铁力镇“林水家园”小区生活，“现在我们来回往返到日月峡镇办事儿实在是不方便”。很快，牟海鹏提交的建议通过“代表意见建议快递渠道”被反馈至铁力市人大常委会，并被主任会议列为重点建议进行交办，最终在临近“林水家园”的团结社区选址设立了日月峡镇为民服务代办中心。办事处设立的那天，林场居民欢呼雀跃奔走相告。

　　近年来，铁力市人大常委会打破代表联系群众的层级和地域等限制，积极推进“三级代表联动下沉机制”，按照就近就便的原则，把驻家的伊春市级、铁力市级和乡镇级人大代表重新编组，组织代表跨层级、跨所属代表团下沉到农民、企事业单位职工、外来务工人员、留守家庭等基层群众中，广泛收集群众所思所盼，积极帮助群众解决遇到的实际问题和困难。组织代表深入企业，通过“微关怀”“微服务”等形式，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，助力企业发展壮大、提质增效。2020年以来，共开展调研走访活动58场次，走访企业108家，走访群众1.2万余人次，共收到群众反映的市区主要路段增加停车位、学校附近设置机动车减速带、维修老旧楼房断裂墙皮等意见193件，就地、转办解决117件。

　　驻家代表下沉走访群众，走近了群众身边，走进了群众心里，兜上了群众所盼，并通过办理一桩桩关键小事，有效解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，打通了人大代表服务群众“最后一公里”，人大代表被群众称为“说话管用、办事顶用”的代表。

　　回头看“复诊”

　　高质量办好群众关切

　　2022年4月，铁力市人大常委会组织提出建议意见人大代表和部分常委会组成人员，来到老旧小区维修改造、农田路整治项目、废弃食用菌包处理等现场，对相关重点建议办理质量进行“回头看”验收。外贸小区的居民见到代表来视察，都不约而同地围过来，“现在，小区物业有人管了，小区环境卫生干净多了，感谢市委、市政府和代表帮了我们的忙，夏天我要好好把屋子再翻新装修一下。”

　　为避免驻家代表建议办理工作出现“重答复轻落实”或“只答复不落实”现象，铁力市人大常委会对办理单位承诺采纳代表意见但无法即时解决，需要纳入下步计划解决的事项，每半年组织一次“回头看”现场督办，由办理单位当面汇报办理进度、答复“回头看”督办小组成员的询问；对办理单位“回头看”结果不满意的，将《代表建议办理不满意反馈单》通报其上级主管机关。2020年以来，铁力市人大常委会先后对24件驻家代表建议办理情况组织开展“回头看”，目前已经解决或基本解决22件，列入解决计划2件。《关于方便新生儿童刷卡就医的建议》《公交车改善冬季取暖设备的建议》《关于双丰镇安邦河段修缮清淤的建议》等一大批建议得到落实，真正做到了代表建议从“纸面”落到“地面”、群众关切从期盼变为现实，实现了建议办理结果代表和群众“双满意”。

　　“人大代表人民选”，选的是信任、是期待。“我当代表为人民”，为的是责任、是担当。面对新时代人大工作的新形势新要求，铁力市“代表之家”通过推行“三诊”工作模式，拓宽了代表倾听民声、了解民情、反映民意、集中民智的渠道，有效发挥了“代表之家”的“民意窗”“连心桥”“直通车”作用，广泛凝聚代表力量，合力呵护民生民利，为推动铁力市治理体系和治理能力现代化提供了有力的民主法治保障。