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泸县人大组建6个人大代表专业小组　让代表履职更“专业”，让人大监督更刚性

　　“提升自来水供应保障能力，改建以泸县玄滩镇为中心的中部乡镇自来水老旧管网，新建一座6000立方米蓄水池。”这是4月14日泸县人大农业农村代表专业小组组织专业组内人大代表调研农村供水工作时，来自基层一线、拥有丰富水务工作经验的县人大代表薛攀从自身专业角度提出的一条建议。对于专业小组代表的建议，县人大农委主任委员、农业农村代表专业小组组长钟成贵表示，将此建议作为年度专题调研报告内容，列入县人大农委年度监督工作计划。这是泸县人大代表专业小组设立后的履职活动成果，也是践行全过程人民民主的一大实践。这是一次专业小组的 “小试牛刀”。如今，像这样专业的声音越来越多地出现在了泸县代表履职各项活动中。

　　3月14日，经泸县第十七届人大常委会第三次主任会议审议通过，决定设立泸县人大6个人大代表专业小组

　　以往人大代表在闭会期间都是以所在选区（选举单位）为单元分小组开展活动，但人大代表来自方方面面，各行各业，人大监督的范围和对象也覆盖经济社会发展各方各面，传统的代表小组活动无法更好凝聚代表监督合力。如何发挥代表专业优势，提高代表履职积极性，这是在加强和改进新时代人大工作的大背景下，中央、省委、市委人大工作会召开后，新一届人大常委会面临的履职新课题。基于此，2022年3月，经泸县第十七届人大常委会第三次主任会议审议通过，决定设立泸县人大6个人大代表专业小组。如此一来，全县各个领域、各个行业的意见、建议都有了一个较好的表达和采集渠道，使得人大监督更精准、更刚性。

　　破题精准：打破区域限制，把专业人才汇聚一起

　　“中央、省委、市委人大工作会在代表工作方面提出新要求，支持各级人大及其常委会探索代表跨区域协同发展。我们从代表行业领域入手，转变过去代表小组活动的方式，集合相关行业、专业领域中具有较强专业知识、从事有关专业、熟悉有关专业工作及法律法规的人大代表组成专业小组，分组开展代表活动，让代表履职更‘专业’。”县人大常委会人事代表工委主任蒋列艳说。

　　为确保代表专业小组活动落地生根，县人大常委会印发了《泸县第十七届人大代表专业小组活动办法》，文件规定了代表专业小组的组建方式程序、人员构成、开展活动的方式和要求、活动成果运用等。代表专业小组按照“专业、务实、高效”的原则，紧密结合县人大代表的行业特点和居住状况及知识结构，采取混合编组方式，组建了监察司法、经济发展、教科文卫、社会建设、城建环保、农业农村等6个代表专业小组，共有105名县人大代表参与其中，占县人大代表总数的29.9%。办法要求各代表专业小组每年开展活动不少于4次，人大代表参加活动的情况将计入代表“一人一档、一事一记”履职档案。

　　组建成立代表专业小组，是泸县人大形成网格化监督体系的最重要一步，依托县人大6个专门委员会“横向到边”和新建代表专业小组“纵向到底”，构建起了“密不透风”监督体系。现在各专委会承办常委会监督议题和组织调研、执法检查、视察、评议等活动时，都会邀请代表专业小组成员参加，确保代表优先执行代表职务，增强了监督针对性、实效性。

　　实战检验：建议一针见血，用专业精神解决问题

　　泸县人大常委会在今年3月开展了《四川省粮食安全保障条例》执法检查。在此次执法检查过程中，经济发展代表专业小组就发挥了其熟悉行业法律法规、清楚工作开展情况的专业优势。时任县现代农业园区管委会主任、县人大代表向德，既是代表专业小组成员，也是执法检查实地检查组成员。以他为代表的专业小组成员在执法检查过程中，充分发挥了熟悉农业农村工作和粮食生产流通储备等各个环节的优势，从建立健全粮食安全保障机制，粮食流通执法能力建设、粮食质量安全检测监管等专业角度指出了问题，针对性、专业性强，提升了本次执法检查的检查实效和检查质量。

　　4月14日,泸县人大农业农村代表专业小组组织专业组内人大代表调研农村供水工作

　　近年来，泸县农村地区供水问题一直是县人大和各级人大代表高度关注的民生事项。农业农村代表专业小组成立后，常委会决定把代表专业小组的几名代表加入到专题调研组，力争形成质量较高的对策建议，为解决全县农村供水问题献计出力。所以，当薛攀代表提出关于改建自来水老旧管网，新建蓄水池的建议时，就引起了专题调研组的高度重视，立即针对此条建议进行专题研究。同时县人大农委还将此条建议交办给县级相关部门，该部门负责人表示接受采纳代表建议并结合工作实际力争年底前实施到位，弥补泸县中部地区供水短板。据悉，经济发展等其他四个代表专业小组也将在今年围绕“东翼”泸县建设、产业转型发展、政府重大项目及民生投入、财政专项资金使用等方面开展活动。

　　邀请专业小组参加视察、调研等活动，县人大常委会主任杨双全、曾一洴参加

　　邀请专业小组参加视察、调研等活动，县人大常委会主任杨双全、先泽平参加

　　成效初显：巩固创新成果，让专业监督成为常态

　　“人大代表来自不同地区、不同领域，只有最大程度发挥他们的专业优势，凝聚代表们的集体智慧，才能使人大工作更加有力有效。代表专业小组巧妙地将代表专业优势转化成了人大监督优势，为常委会正确监督、有效监督、依法监督奠定了工作基础。”县人大常委会主任杨双全说。

　　今年是组建代表专业小组的第一年，很多工作处于探索中，泸县人大持续对代表专业小组进行微创新，边探索边总结，确保形成一套可推广、可借鉴、可复制的泸县经验。其中，如何引导专业能力出众的代表当好“智囊团”，调动专业小组积极性，是泸县人大面临的下一个新课题。为此，各专业代表小组积极探索，教科文卫代表专业小组将利用专题座谈、讨论调研报告等机会，邀请小组代表列席参加，进行适应性、针对性培训，提高代表专业小组履职能力；监察司法代表专业小组结合年度工作要点，多批次、多途径组织代表活动，通过“分小组”活动，充分调动所有组员参与活动的积极性；城建环保代表专业小组今年将配合县人大城环资委开展一次深度调研，形成一份高质量的调研报告，切实发挥代表作的主体作用。

　　下一步，泸县人大将加强对各代表专业小组的指导，助力各专业小组进一步完善工作职责，进一步提升履职实效，进一步加强能力建设，从而更好地适应新形势下的人大工作，通过开展专业小组活动，让代表依法履职尽责，让监督工作更具刚性，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，充分凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性。