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市州人大常委会主任谈 | 江波：坚持“严”“实”“精” 以高效能履职服务高质量发展

　　前言

　　学习贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全省各级人大纷纷通过各种方式传达学习贯彻全国两会精神。湖南人大推出特别策划《市州人大常委会主任谈》，看各市州人大常委会主任怎样切实用两会精神指导和推动人大工作。

　　坚持“严”“实”“精”

　　以高效能履职服务高质量发展

　　郴州市人大常委会党组书记、主任 江波

　　全国两会召开后，郴州市各级人大迅速传达学精神，层层传导抓落实，坚持“严”的基调、“实”的作风、“精”的追求一以贯之，更好地肩负起地方人大的使命任务，为谱写郴州现代化建设新篇章贡献人大力量。

　　坚持“严”的基调一以贯之

　　把准政治方向

　　严字当头，守正为要。一是严守思想高地。坚持以习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示为主体，以市人大常委会党组(扩大)每周集体学习为主导，及时跟进学、全面系统学、联系实际学，确保跟得紧、跟得上、跟着走，不掉队、不走样、不偏向。今年以来已开展8次专题学习，常委会主要领导带头领学、讲学、助学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这门“必修课”始终抓在手上、入脑入心，把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话融会贯通、学深悟透、学以致用，牢牢把握“五个必由之路”“五个有利条件”的历史主动，牢牢把握做好新时代地方人大工作的“纲”和“魂”。二是严把政治规矩。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，在全市人大系统部署开展“学讲话、找差距、补短板、强执行、保落实”思想大讨论，对标对表校准“时差”“温差”“偏差”，推动市委召开人大工作会议，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化“一线意识”“一线状态”“一线担当”“一线作为”，自觉把人大工作放到全市工作大局和市委工作要求中去思考、研究和把握，从中找到自己应处位置、应担责任、应做工作，不断增强服务“国之大者”“省之大计”“市之大事”主动性。坚持党管干部与人大依法选举任免干部相统一，修订人事任免办法，确保市委人事安排通过法定程序得到实现，市六届人大常委会会议决定代理市长、决定任命市政府工作部门行政正职均为全票通过。三是严抓纪律建设。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，促进全市各级人大代表、人大工作者进一步增强对坚持和完善人民代表大会制度的制度自信和政治定力。严格落实重大事项请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，今年的地方立法计划、常委会年度工作要点已报请市委批转。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实市委“七减”要求，以减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组的硬核举措改进干部作风、减轻基层负担。以“清廉机关”创建推动“清廉人大”建设，让以清为美、以廉为荣在全市人大系统蔚然成风，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　坚持“实”的作风一以贯之

　　彰显担当作为

　　真抓实干，务求实效。一是“路线图”体现求实。工作布局不求四面出击、但求重点突破，以重点突破，带动整体提升。工作推进握指成拳、集中发力，突破条块割据、打破楚河汉界，每年干成几件有分量、有质量、有影响的大事要事实事。主动回应人民群众所思所盼所愿，将居家养老、住房安全作为今年重大立法、重点监督项目，着力推动破解上述两个领域体制机制、缺位越位等问题。把普法融入立法过程，建立地方性法规定期评估、动态修正机制，确保立得住、行得通、真管用。立足产业兴市，助推战略性新兴产业发展，今年将作出关于把郴州打造成为中国电池之都的决议，推动全市上下形成大抓产业、抓大产业的浓厚氛围。修订规范性文件备案审查办法，逐步建立备案审查情况通报、依法纠正违宪违法规范性文件案例公布机制，真正将规范性文件备案审查由监督“重器”打造成为监督“利器”。二是“施工图”力求务实。全面推行“项目化清单式”监督模式，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，开好工作、责任、问题、整改、测评、回访六张“清单”，打造全流程、全链条监督“闭环”，进一步增强人大监督的刚性和实效。加强人大信访工作，逐步建立常委会组成人员全员坐班接访机制，进一步打造有温度的郴州人大信访品牌。在加强执行力建设上狠下功夫、下狠功夫，说了就办、定了就干、干就干好，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防范半途而废、虎头蛇尾、不了了之。今年重点抓好基层立法联系点、代表小组活动、公民旁听市人大常委会会议等工作制度的落地。三是“效果图”检验落实。立法、监督、决定、任免“四权”的行使，代表工作的开展，“四个机关”的建设，都要跟踪问效、提升成效、确保实效。今年将听取审议农村村民住房建设管理条例贯彻实施情况等26个专项报告，组织建筑法贯彻实施情况执法检查，开展中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区建设等专题调研，推动解决一批社会各方关注的堵点、难点、痛点、盲点问题。发挥好人大代表“连心桥”“粘合剂”作用，深入开展“三联三问”活动，着力推动代表议案建议内容和办理“两个高质量”，深入实施民生实事人大代表票决制乡级提质、县级扩面工程，切实用好人大代表联系人民群众的工作平台，让人民群众真真切切感受到看得见、摸得着的实实在在成效。配合做好第十四届全国、省人大代表推荐提名工作，实现组织意图和人民意愿的高度统一，以一域之光为全域添彩。

　　坚持“精”的追求一以贯之

　　提升工作标杆

　　开拓创新，争当一流。一是建设“数字人大”更加突出“精微”。牢牢把握“运用、实用、管用”的基本原则，滚动实施人大数字化改革，稳步推进一体化公共数据平台建设，持续推进功能优化、结构优化、系统优化，加速推进人大工作实现数字化、网络化、智能化融合发展。今年重点完成预算、城建环资领域联网监督系统二期建设，实现代表建议系统与代表微建议通道互联互通。通过数字赋能，倒逼人大工作适应数字化环境、提高数字化能力，推动人大工作从定性分析为主转变到定性与定量分析有机结合，从而实现创新性发展。二是提升议事质效更加突出“精致”。落实落细修正后的地方组织法，健全常委会议事制度，合理安排会期，严密会议组织，提高议事质效。完善常委会会议“中心发言人”机制，让常委会组成人员根据自身工作岗位和专业特长自主选择至少2个议题作中心发言，并参加相关委室统筹安排的调研、座谈、视察等活动，做足相关“功课”，以组成人员中心发言的高水准带动常委会会议审议的高质量。三是跟踪监督问效更加突出“精准”。在预算联网监督走深走实上继续发力，不断优化“线上发现问题+线下跟踪监督”方式，推动“全口径、全过程”联网监督的“郴州样本”成为“郴州样板”。积极探索任后监督新路径新方法，制定出台员额法官、员额检察官履职报告工作暂行办法，把对“人”的监督寓于对“事”的监督之中。善于“回头看”、善杀“回马枪”，对已出台的地方性法规、已完成的专项监督工作、已办结的重点代表建议适时组织开展跟踪调查、持续问效，形成集中攻坚、常态巩固的良性循环，多管齐下，多措并举，以高质量发展的人大工作，更好地推动郴州经济社会高质量发展。

　　人勤春来早，奋进正当时。市人大常委会将乘着全国两会的东风，解放思想“闯创干”，努力“奔跑”上台阶，把郴州人大事业不断推向前进，在新的赶考路上向党和人民交出更加优异的时代答卷，以实效实绩迎接党的二十大胜利召开！