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省人大环资委：抓好“五个”环节 提高调研质量

　　习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的‘传家宝’。”调查研究是人大行使监督职权、开展法律和工作监督、履行职能的基础和前提，是人大工作的“生命线”。作为人大工作者，应该把调查研究作为一项“基本功”和“必修课”，贯穿于人大履职的全过程，充分发挥调查研究在人大监督工作中的先导作用，着力抓好“调研准备、把握方法、深入调研、建言立论、成果转化”五个关键环节，努力提高调查研究水平和成效，为人大立法、监督、代表工作奠定良好基础，推动人大工作高质量发展。

　　一、精心做好调研准备

　　调查研究是一项系统而复杂的工作，准备工作越充分，调研质量就越高。

　　一是强化理论武装。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导调研工作，把政治理论学习作为调查研究的第一步，深入学习习近平总书记的相关论述、党中央和省委的决策部署，打牢调查研究的思想政治根基，确保调研沿着工作正确的政治方向进行。

　　二是精选调研课题。从人大职权、地位和作用出发，摆正位置，扮演好“参谋”“助手”“智囊”的角色，围绕党委的中心工作和重大决策，围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，围绕人民群众关心的热点和难点问题选择调研题目，切实找准调研工作的立足点、着力点和切入点，确保通过调研达到为常委会审议议题、为解决人民群众关心的难点问题、促进“一府一委两院”改进工作的目的。

　　三是精心制定方案。根据调研课题和人大工作的实际需要，综合考虑各种因素，明确调研指导思想、目标任务、内容形式、方法步骤、日程安排、职责分工及相关要求等，使调研工作更具针对性，确保调研有的放矢、务实高效展开。特别是在调研对象确定上，要围绕调研主题，选择具有代表性的点位作为调研对象，既要有工作做的比较好的，也要有因工作因素还存在差距的，确保通过调研最大限度地掌握真实情况，了解工作的整体水平和全貌。

　　二、科学把握调研方法

　　科学的方法是完成调研任务的“桥梁”，有正确的工作思路和方法，会让调查研究事半功倍。

　　一是注重调研方式的多样化。综合运用听取汇报、委托自查、现场考察、书面调研、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方法，打好调查研究“组合拳”。注重点面结合、良莠结合、明察暗访、上下联动，进行全方位、多层次、立体式的调研，提高调研的真实性、全面性和代表性。坚持深入实际、深入基层、深入群众，多方面听取意见，多层次了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握状况，使调研工作看得远、看得透。

　　二是始终坚持以问题为导向。调查研究要有明确的目的，要带着问题下，盯着问题走，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

　　三是与时俱进创新调研方法。积极适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法。

　　三、深入开展调查研究

　　人大的调研不同于一般性工作调研，具有法律性和程序性等特点，是履行监督职权、为常委会决策提供依据的重要形式。

　　一是切实加强组织领导。成立由常委会领导、委员会负责人和委员组成的调研组，并尽可能多的邀请熟悉相关业务的人大代表和有关专业人员参加，做到专业性和群众性相结合，增加调研成果的“含金量”。

　　二是不断改进调研作风。调查前，要慎重考虑调查范围、对象和重点问题，尊重事实，不先入为主;调查中要深入细致，不走马观花，要把握全局，不以偏概全，要放下花架子、甘当小学生，沉入基层、蹲在点上、扑下身子、静下心来，掌握真实、鲜活、充足的第一手材料;调查后要辩证思考分析，做到有事理分析，有数据支持，全面了解事实真相，深刻分析事物本质和发展规律，提出具有理论深度、切实可行的对策建议。

　　三是积极发挥代表作用。深入践行全过程人民民主，积极邀请人大代表参与调研活动，发挥人大代表与群众联系紧密、专业性强的优势和特点，最大限度发挥和集中人民群众的聪明才智，使调查研究真正成为体民情、察民意、做决策的得力手段，真正取得实效。

　　四、认真撰写调研报告

　　调研报告是调查和研究相结合的产物，是调查研究最重要的成果。因此，撰写调研报告，不能简单化、模式化，要综合分析、系统归纳，使调研报告有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、翔实的内容和切实可行的意见建议。

　　一要如实反映事物本质。始终坚持“不唯上、不唯书、只唯实”，多讲具体情况，抓典型、抓重点，议深议透，做到小中见大。要结合调研主题、突出地方特色，多使用基层群众话语，做到既准确、鲜明，有一定的理论高度和逻辑深度，又生动朴实、深入浅出，让人看得懂、愿意看、看了有收获。

　　二要实事求是提出问题。要全面准确分析问题，多找不足，少讲成绩，提问题要准确，讲成绩要精炼，避免简单重复“一府一委两院”的有关报告。要注重用事实说话、用数据说话，善于通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，发现新情况，总结新经验，找出制约经济发展的短板和影响民生改善的现实问题。

　　三要切合实际作出结论。要言在点子上，谋在关键处，多提建设性意见，少作空泛议论，努力提出解决问题的新思路、新办法，得出具有深度和力度、指导实践工作的调研成果，真正做到立有据之论、谋有效之策、献可行之计，真正发挥人大调研建言献策的参谋作用。

　　五、注重调研成果转化

　　调研成果的转化和应用，是开展调查研究的根本目的和最终归宿，是整个调研工作的关键阶段。要采取一定的形式把调研成果与人大工作有机结合起来，使其成为科学决策、推动工作的重要依据和工作实践的有力指导。

　　一是及时向党委进行报告。对事关经济社会发展全局重大问题的调研成果，要及时向本级党委汇报，提交党委参阅，争取党委的重视和支持，使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用，为党委政府决策当好参谋。

　　二是为常委会会议提供参阅。将调研报告作为常委会审议议题的参阅文件印发常委会会议，让未参与调查人员掌握了解情况，供常委会组成人员审议工作报告时参考。同时，将调研成果转化为审议意见交“一府一委两院”办理，真正使调研成果发挥实实在在的成效。

　　三是向社会公开调研成果。建立调研成果交流共享机制，有选择地通过提交人大议案、报送调研报告、网络媒体刊发等形式，把人大在调研中发现的问题、提出的建议意见向社会公开，实现人大调研资源共享，推动调研成果转化和运用。(作者：省人大环境与资源保护委员会 杨文斌)