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省人大教科文卫委：巧借“三力”绘制弘扬长征精神“红色画卷”

　　历史照亮未来，征程未有穷期。长征已成为历史，长征精神跨越时空、永不过时。作为长征途中活动时间跨度长、发生重大事件多、活动范围广的省份之一，贵州以丰富而独特的长征文化资源支撑，2019年被党中央明确为长征国家文化公园重点建设区之一。省人大常委会高度重视公园建设法治保障，在《贵州省长征国家文化公园条例》的立法和宣传工作中，巧借“三力”奋力绘制弘扬长征精神的“红色画卷”。

　　强化政治引领，巧借“组织”力。省人大常委会在立法过程中，不断强化政治引领、加强组织领导，更加深入地学习领会长征精神、遵义会议精神，以求将其转化为新时代高质量发展的不竭动力。始终把坚持党的领导贯穿于全过程，将立项、起草、论证、审议中的重大问题、重要内容向省委、省人大常委会党组专项汇报。由省人大常委会副主任何力牵头，省人大教科文卫委、省人大常委会法工委、省委宣传部、省司法厅、省文化和旅游厅、省文物局、贵州大学等单位组织骨干力量和专家团队组建专班，深化认识，明确要求，周调度月会商，确保正确立法方向。

　　开展专项调研，巧借“创新”力。贵州长征国家文化公园建设和立法在全国都是首例，没有上位法和其他省份条例借鉴，既是机遇又是挑战。长征国家文化公园无形状、无边际、无定义，由点及带到面，具有交叉性、包容性、复杂性，多种功能区交织融合在一起，多种文化资源和文物混合在一起。为此，省人大常委会认真开展专题调研、力求创新，探索建立体制机制，完善管理模式、管理流程，先行先试，力争为国家和其他省区立法工作提供借鉴。为摸清了解立法和建设中的困难和问题，先后赴省文化和旅游厅等省直部门，黔东南自治州黎平县、湖南省怀化市通道自治县等省内外地区，黔西北红色文化传承成果展示中心、红六军团政治部旧址等红色基地开展调研，召集专家座谈，广泛论证，多方听取意见建议，深入了解各地文旅融合发展情况及革命文物传承保护和长征国家文化公园建设情况。

　　突破建设难点，巧借“务实”力。中央红军，红二、红六军团转战贵州，时间跨度达18个月，行程约14000里，足迹遍布60多个县(市、区)，留下长征不可移动文物753处(其中全国重点文物保护单位8处，省级文物保护单位168处)，2500多件重要可移动文物，长征主题的全国、省级爱国主义教育基地有160余处。为保护好、利用好这些珍贵的文化遗产，长征国家文化公园建设把文物保护和文化传承摆在第一位，条例内容也将保护放在首位，作为重中之重加以规范。在立法中注重从本省实际出发，充分考虑经济发展水平、历史传统、地理资源、法治环境、人文背景、民俗风情等实际状况;同时，针对公园建设管理机构和功能区建设等重点难点，召开专题会议同各相关单位协商研究，力求条例务实管用真正解决实际问题。

　　在各方的共同努力下《条例》已经于2021年5月27日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，同年7月1日起施行。在接下来的工作中，省人大常委会将全面加强宣传，营造建设良好氛围;扎实开展宣讲，推动条例贯彻实施;切实加强监督，用创新的条例、优化的制度、先进的理念助推文旅融合。(作者：省人大教育科学文化卫生委员会 曹卫锋 余沁洋)