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普定县人大“六度”工作法助推高质量发展

　　普定县人大深入贯彻中央人大工作会议精神，坚持“有效监督、正确监督、依法监督”，创新“六度”工作法,提升监督实效，根治基层监督“软、浮、绕、空”等问题，进一步改进作风，开创基层人大监督新局面，助推高质量发展。

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　　选题有精度，体现精准

　　上接“天线”，聚焦中央、省委、市委、县委决策部署和中心任务，聚焦政府工作短板、弱项。下接地线，紧盯群众难点热点、急难愁盼、民生实事，同时，广泛征求政府及其职能部门、人大代表、社会群众意见，精准选题，确保党和国家大政方针和人民群众关切在基层一线落地落实。如，县人大常委会在制定2022年度议题计划中，围绕“四新”主攻“四化”，把推进新国发2号文件贯彻落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、新型工业化、新型城镇化、现代山地高效农业、旅游产业化纳入监督重点。聚焦社会关切，把《中华人民共和国精神卫生法》、夜郎湖水资源保护、城乡住房建设及收费等民生热点难点纳入监督焦点，确保人大监督选题与中央大政方针、人民群众意愿保持高度一致。

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　　调研有厚度，体现求是

　　坚持问题导向，广泛征求意见，落实调研“五个一”机制。

　　一是成立一个调研组，成员由有关人大常委会委员、人大代表、专家等人员组成，确保调研组力量充实。

　　二是制定一个调研方案。科学谋划，从调研内容，调研方式、组织保障、工作纪律等工作要素保障方案的针对性、建设性和可操作性。

　　三是开展一次座谈会。听取政府及其职能部门工作汇报，广泛征求意见，掌握问题清单，坚持问题导向，为下一步深入调研打下基础。

　　四是开展一次考察学习活动。针对重要工作、重大项目监督，调研组必要时外出省内省外考察学习，借鉴经验做法。

　　五是开展一次调研活动。横向到边、纵向到底，采取实地查看、召开现场会、走访群众等方式，贴近议题、贴近基层，贴近群众。针对群众反映强烈的问题，必要时采取调查问卷方式，作为专题询问、质询、特定问题调查案进行调查。比如，县人大常委会连续三年对脱贫攻坚、乡村振兴工作采取专题询问方式开展监督，确保党的脱贫攻坚、乡村振兴战略在基层一线落地生根、开花结果。

　　六是出台一个调研报告。调研组通过广泛深入调研，广泛征求意见，掌握厚实可靠的调研素材，坚持问题导向，作出对策建议。在报送县委作决策参考的同时，在人大常委会会议上听取政府有关工作报告后，有关工委在会上作调研报告，体现人大监督及时跟进，为下步提出审议意见或工作建议打下坚实基础。

　　建议有深度，体现锐气

　　把脉就诊，一针见血，对症下药。在夯实调研基础上，结合调研掌握的问题和对策建议，拟写审议意见草案或工作建议草案，首先召开主任会议进行审议，征求意见。第二，在县人大常委会会议上进行审议，进一步征求意见；第三，再次召开主任会议，结合征求到的意见建议，进一步完善人大审议意见或工作建议，提交政府限时整改工作。

　　跟踪有硬度，体现刚性

　　制定完善《普定县人大常委会审议意见跟踪督办制度》，针对提交政府办理的审议意见或工作建议，组建跟踪督办组，制定督办事项清单，及时跟踪监督，对一时可以解决的问题，现场督办，就地解决消化，对一时难以解决的问题，政府及其职能部门作出承诺限时整改。必要时召开现场督办会，采取询问、质询方式一追到底。在常委会会议上听取审议政府对审议意见或工作建议的整改落实情况报告后，常委会工委相应作出跟踪督办报告，持续跟进监督。坚持做到督办问题整改不到位不松手，不见效不放手，直到人大提出的审议意见或建议落实销号清零。如县人大常委会对巩固拓展脱贫攻坚成果工作持续跟进三次督办，抓住乡村产业提质增效、农民增收、防止返贫等要害问题不放手，达到良好的督办效应，赢得社会群众广泛好评。

　　融入有尺度，体现韧性

　　正确把握支持监督、参与监督和刚性监督的关系，坚持参与不越位，支持不顺从，突出监督刚性和韧性，坚持融入工作寓于参与中监督、监督中支持。如县人大常委会领导班子成员在主动融入“四化”发展、招商引资、项目建设、宜居乡村等工作中，结合人大调研、监督议题，既当监督员，又当运动员，对推进茶产业高质量发展、农产品企业上规入统、夜郎湖路沿线城市扩能提质、太平农场产权置换建设、白岩镇中心村宜居乡村建设、全县城乡垃圾分类处置及收运系统建设、打磨冲煤矿技改等重点工作、重点项目建设积极发挥作用，服务招商引资项目100余次、助推141个项目落地落实，到位资金70.59亿元，展现人大主动作为新形象。

　　评议有温度，体现激励

　　制定完善激励机制，围绕议题，开展工作评议、述职评议，进行满意度测评。对测评满意度优秀的单位或个人，通报表扬。在人代会上表彰办理人大审议意见、代表建议先进单位或先进个人；对测评满意度较差的单位或个人，通报批评，对影响恶劣的，根据《普定县人大常委会规则》进行追责问责，同时，对未整改完成的工作事项进一步跟踪监督，持续跟进，直到清单事项销号见效。（供稿：普定县人大常委会农经委主任 胡德江）