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张家口市人大常委会倾全力服务保障北京冬奥会筹办举办

　　北京携手张家口举办2022年冬奥会、冬残奥会，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家大事，是党中央赋予张家口的重大政治任务和光荣使命。张家口市全面落实“四个办奥”理念，高质量完成各项筹办举办工作，为世界奉献了一场简约、安全、精彩的奥运盛会。市人大常委会围绕中心大局，主动担当尽责，倾全力服务保障北京冬奥，充分发挥职能作用和独特优势，为冬奥会、冬残奥会的成功筹办举办作出了积极贡献。

　　一、夯实思想基础，更广泛凝聚办奥共识

　　掌握熟悉冬奥知识，是做好涉奥各项工作的前提和基础。市人大常委会坚持把学懂弄通冬奥相关知识，特别是习近平总书记两次视察张家口、五次考察北京冬奥筹办工作重要指示精神作为政治必修课，作为常委会党组“第一议题”、党组理论学习中心组必学篇目，与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神结合起来，组织常委会领导班子、组成人员和部分全国省市县人大代表、人大机关干部开展不同形式的集中学习、研讨交流活动近140多次，教育和引导大家深刻认识北京冬奥会、冬残奥会是在我国重要历史节点举办的重大标志性活动，深刻认识冬奥筹办对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用，深刻认识冬奥会是满足广大人民群众美好生活需要的重要载体，深刻认识张家口作为“冬奥城市”的巨大荣耀与责任，全面掌握落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央和省委、市委对北京冬奥会、冬残奥会筹办的部署和要求上来，在全市人大系统和各级人大代表中广泛凝聚起支持办奥、参与办奥的共识。

　　二、强化立法支撑，宽领域提供制度供给

　　筹办举办冬奥会是国家大事，需要立法保障促进。市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，紧跟时代步伐，发挥人大作用，围绕服务奥运大局行使立法权、决定权，以高质量立法体现党和国家意志，提升服务冬奥的能力和水平。2015年及时作出《全力支持申办2022年冬奥会的决议》，把市委的决策变成全市人民的意志和共同行动，为申奥成功发挥了地方国家权力机关的作用；2016年依法审议批准《张家口城市总体规划(2016—2030年)》，助推我市提升城市综合服务能力，打造建成国际奥运名城，进一步保障涉奥项目顺利实施；2018年作出《关于促进冬奥会和冬残奥会志愿服务的决定》，切实保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，推进冬奥会和冬残奥会志愿服务工作；2020年在全省率先作出《关于推进社区治理的决定》，为争创平安和谐社会环境发挥了积极作用。近年来，共制定颁布《张家口市禁牧条例》《张家口市城市绿化条例》《张家口市公共场所控制吸烟条例》《张家口市烟花爆竹安全管理条例》《张家口市无障碍设施建设管理条例》《张家口市城市市容和环境卫生管理条例》6部地方性法规，为落实办奥承诺、优化赛事环境、保障残疾人权益、提升城市文明水平提供务实管用的有力法治保障。

　　三、全面监督推动，高质量保障落实见效

　　人大监督是最具有法律效力的监督。市人大常委会主动把握大局、融入大局、服务大局，对标党中央和省市委部署要求，寓支持于监督之中，有力推动各项筹办工作落地见效，实现成功举办冬奥与带动区域发展的双赢。聚焦提供全程服务保障，组织各级人大代表先后14次专题视察冬奥场馆和配套设施建设，助力冬奥项目加快实施；调研冬奥住宿、餐饮保障工作，开展防震减灾、公共场所控烟和城市无障碍环境建设执法检查，促进提升赛会服务保障能力；连续3年到产业园区、社区和学校调研检查，跟踪监督冰雪产业培育和冰雪运动“六进”情况，助力群众冰雪运动推广普及，实现“三亿人上冰雪”目标；专题调研京张体育文化旅游带建设、第五届河北省旅游发展大会重点观摩项目等，促进体育文化、旅游休闲等低碳产业发展，积蓄后奥运经济发展动能。聚焦营造稳定社会环境，连续4年对扫黑除恶专项斗争、社会治安管理工作实施重点监督，专题调研公共应急管理信息化建设、宗教活动场所管理、租赁房屋治安管理、人民调解工作，在定点帮扶村和包联社区开展冬奥知识普及和法律援助活动，以法治力量助推冬奥筹办，促进完善治理体系、提升治理能力。聚焦提供优质生态环境，与全国人大、省人大联动开展秋冬季大气污染防治及绿色冬奥保障专题调研，紧盯水、土壤、固体废物等重点领域污染防治开展系列执法检查，围绕赛区环境保障、赛时生态环境质量监测和保障能力与低碳管理、造林绿化、冬季清洁取暖、秸秆综合利用等专题持续跟踪监督，促进冬奥生态屏障更加巩固。就市人大常委会《关于促进和规范可再生能源开发利用的决定》贯彻情况进行跟踪监督，开展清理规范资源能源项目专项监督，组织驻张全国和省人大代表集中视察亿华通氢燃料电池项目、首都绿色能源供应基地建设情况，支持张家口氢能产业全链条发展，全力打造具有区域特色的新能源产业高地，助力张北的风点亮北京的灯。

　　市人大常委会充分发挥人大系统的资源优势，广泛汇智聚力，先后争跑对接4位全国人大副委员长、37位在京和驻冀全国人大代表及澳门全国人大代表团到我市调研指导京津冀协同发展和冬奥筹办工作。在全国人大指导帮助下，深入开展“侨助冬奥”主题外事活动，先后接待中东、南亚、欧洲多国侨领100余名，促成欧洲侨爱基金会、荷兰国际商会等为我市冬奥学校捐资助学，搭建起宣传张家口、支持冬奥会的桥梁和纽带，人大作用彰显的更富特色。

　　四、积极配合参与，全方位贡献人大力量

　　冬奥之所以精彩，不仅因为运动员们挑战极限，更在于每一个参与者的辛勤付出。人大是党领导下的政治机关，讲政治是第一要求，市人大常委会增强政治自觉，强化政治担当，高站位高水平完成交付的筹办举办任务。主要领导全面负责张家口赛区古杨树场馆群建设运行，坚持靠前指挥、高位推动，攻坚克难，夙兴夜寐，圆满完成北京2022年冬奥会、冬残奥会古杨树场馆群各项任务，赛事组织精彩安全，疫情防控扎实到位，服务保障优质高效，实现了“无运动员在比赛和训练中受伤、无工作人员感染新冠肺炎、场馆设施和运行无安全事故”的“三无”目标，为冬奥会的成功筹办举办发挥了重要作用。3名市级领导分别承担张家口赛区国家冬季两项中心场馆运行组织、火炬传递、媒体接待重要节点任务，机关7名干部在冬奥核心区承担赛事保障、赛会服务等职责，12名干部全程参与火炬传递、媒体接待工作。在北京冬奥组委和省市指挥部的有力领导下，古杨树场馆群冬奥会16个比赛日精彩举办跳台滑雪、越野滑雪、北欧两项和冬季两项36场比赛，产生了31枚金牌；国家冬季两项中心承担冬残奥会越野滑雪、冬季两项全部赛事，各项运行保障高效顺畅、平稳有序，产生了38枚金牌，其中我国残奥运动员夺得11枚金牌；9个点位全程25.52公里335名火炬手参加的火炬传递和境外、中央等86家非注册媒体318名记者的接待保障工作做到了零缺陷、零失误，各项工作赢得了国际奥委会、各国运动员、各利益相关方、国内外社会的高度评价和赞扬。其他班子成员牵头包联督导4个县区冬奥期间项目建设、疫情防控、民生保障和开展物资保供、公共卫生应急救助以及冬奥向冬残奥转换等工作，为冬奥会、冬残奥会圆满成功作出了应有贡献。

　　市人大常委会印发关于发挥人大作用、广泛汇智聚力、参与服务冬奥、助力国家大事的倡议书，要求全市人大系统和各级人大代表、人大工作者强化担当、作好表率，全力参与支持、服务保障冬奥会筹办举办。全市1.2万名各级人大代表强化“冬奥有我、请党放心”的使命担当，满怀“一起向未来”的豪情，积极投身完成三大历史任务、交出两份优异答卷伟大实践，以“我为发展献良策”“冬奥会有我”主题活动为载体，广泛参与宣传冬奥知识、文明城市创建、冬奥志愿服务、赛事组织接待等涉奥各类工作或活动，有效凝聚起多方联动、共建共享的强大工作合力。机关干部积极响应市委号召，发挥先锋作用，深入开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”专项行动，截至目前已开展宣传冬奥知识、迎冬奥清洁环境、文明道路交通等各类活动24次，900余人次参加；组织创城志愿服务活动100余次，全体党员干部下沉社区，做好创城服务和疫情期间返张人员摸底排查及管控、值班值守等工作，为全国文明城市创建和新冠疫情防控贡献了人大力量。

　　北京冬奥会的成功举办，迸发出持久强劲的发展动能，对区域协同发展起到强有力的牵引作用，张家口必将步入高质量发展快车道。市人大常委会将紧紧围绕建成“首都两区”、打造“河北一翼”、建设京张体育文化旅游带、构建“五个绿色体系”、发展“六大产业”战略部署，以更高的政治站位、更高的工作标准、更高的履职质量，抓好立法、决定、监督等各项工作，奋力展现新时代人大工作新担当、新作为，为打造加快建设现代化经济强省、美丽河北新引擎作出新的更大贡献。