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如皋人大：四级代表履诺赴约 演绎春天里的民主故事

　　3月，春风如期而至，大地萌发新绿。全过程人民民主之花正在如皋这片土地上绚丽绽放。

　　履行承诺，常态联系让人民意愿充分表达

　　“各位选民群众，这三位同志是由我们选区选举产生的人大代表，今天他们是‘回娘家’看望大家、听取意见来了。”3月10日，在如城街道城南社区人大代表联系点，联系点负责人、社区党委书记陆小建正在向参加接待活动的群众介绍。

　　这里正在进行的是如皋市新一届人大代表与群众的第一场见面会，也是一场代表与选民群众的专题议政会。同一天，如皋市千名四级人大代表与选民群众齐聚代表联系点，共赴一场春天里的“约会”，代表带着课题、心怀承诺、肩负责任来到所在联系点，与选民群众面对面听取意见。

　　3个月前，全省县乡人大换届选举工作正如火如荼进行。如皋市选举委员会向所有代表候选人提出与选民见面的“三个一”要求，即：一视同仁、一个不少、一诺到底。其中“一诺到底”，就是要求代表候选人向选民承诺的事项在正式当选后要履行到位。

　　换届选举工作一结束，该市人大常委会便进一步完善常态化的代表接待选民日活动制度，将四级人大代表安排到全市348个联系点，实现代表联系选民群众全覆盖，并明确每季度第三个月份10日为代表线下集中接待选民群众日。每到这一天，包括四套班子主要领导在内的所有代表都要到所在的代表联系点与选民面对面听民声、察民情。每季度的第一、二月份为线上接待。

　　与此同时，该市人大常委会为每位代表设置了民情直通二维码，在代表联系点向选民群众进行公布，通过代表一人一码，开通了代表密切联系人民群众的全天候、便捷化的“民情直通车。”

　　“点题”接待，开展“三问”让政府工作更合民心

　　“‘双减’政策执行半年多来，效果怎么样？大家对我市的‘双减’工作还有什么意见和建议？”

　　“‘双减’政策对有自律的孩子是有效果的，减轻了家长的负担，但是缺乏自律的孩子成绩会一落千丈。”

　　“延时课没有针对孩子的弱项进行巩固，孩子的在校情况，家庭作业家长无法知晓。建议能有一个更直接的途径，让家长能直观地了解孩子在学校的学习情况。”

　　从延时服务后上下学的交通安全，到培训机构整治风险稳控，从课业负担减少后富余时间的利用，到多途径增加家校沟通方式……参加接待活动的群众们你一言我一语打开了“话匣子”，代表们用心倾听、不时回应，坦率深入地交流，全市348个“人大代表联系点”内气氛热烈而融洽。

　　教育“双减”工作是党中央关心、社会关注、群众关切的重大民生问题。如皋市十八届人大一次会议将《关于打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”的议案》列为大会议案，新一届大常委会在第一次会议上作出相应的决议并将政府“双减”工作列入2022年重点监督议题，与议案办理工作融合推进。

　　鞋子合不合脚，只有自己穿了才知道。3月10日，为扎实做好议案办理和监督议题的调研，该市组织四级人大代表与人民群众齐聚“联系点”，共商“双减策”。与此同时，常委会调研组和各代表小组深入基层开展调研，走访有关学校、教育机构，召开学生家长、教师代表等各方面对象的座谈会，通过组织代表专题听、现场看、集中议，开展问需于民、问计于民、问效于民，在“三问”活动中发现存在问题、寻找解决方案，开出问题清单、措施清单、责任清单和任务推进表，以“三单一表”的形式交市政府办理落实。

　　“我们的工作既要与党中央政策对上表，也同百姓需求对上点。”如皋市人大常委会主任司祝建在机关办公会上多次提到。近年来，如皋市人大常委会坚持以人民为中心的理念，围绕全市经济发展大局和人民群众关切，确定接待主题，围绕“营商环境”“老小区改造”“城区规范养犬”“农村河道整治”等主题开展了系列接待活动，将人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党委政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

　　民呼我应，“工作闭环”让人民意愿有效实现

　　据统计，3月10日接待活动共收集建议意见363件。其中相关部门当场答复158件，由镇、街道办理的111件，转交市级部门在规定时间内研究落实的94件。意见中，有大量诉求指向“规范校外培训机构”“提升课堂教学质量”“加强家校沟通”等，如皋市人大常委会调研组将加强研判分析，将群众意见充分吸纳入调研报告，提交市人大常委会会议审议，并以清单方式交给政府有关部门研究落实，让“百姓盼的”与“政府干的”同向发力。

　　民有所呼，我有所应。在如皋，处理落实接待日群众意见有这样一套独特的模式——“3320”工作机制：对于接待活动中收集的选民意见，在3个工作日内汇总、上报，3个工作日内分类交办，由相关单位20日内答复办理完毕；所有办理结果在联系点予以公示，实行群众反映问题闭环处理机制。

　　“不仅要接待好，更要办得好。”如皋市委书记、市人大代表何益军在一次接待活动中这样说，“群众关心什么、需要什么，我们就解决什么、推进什么。”通过实施“3320”工作机制，河道整治、红绿灯设置、公交复线通车、农路修建等一批群众反映集中的民生问题和部分小区产权证办理等历史遗留问题得到了有效解决。

　　定时接待选民群众、即时处理群众意见、及时追踪落实情况，按时回应群众诉求——如皋人大探索出一条务实高效的闭环通道，全景式关注人民需求，全链条跟踪部门办理，打通了群众意见从收集到办理回复的各个环节，把宏大的“全过程人民民主”主题融入具体而微的百姓身边事中。