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制度先行　谋定后动——屏山县人大常委会深入开展制度建设月侧记

　　“制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。”这是习近平总书记在2021年中央人大工作会议上发表的重要讲话。2022年，是屏山县第十七届人大常委会履职的开局之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表制度重要思想，全面加强和改进新一届人大常委会制度建设的能力水平，屏山县人大常委会将今年1-2月确定为制度建设月，力争为圆满完成全年目标任务提供坚实制度保障。

　　1月召开常委会及机关党组中心组学习会议专题学习常委会党组议事规则、主任会议事规则

　　清“家底” 明底数

　　县人大常委会坚持把加强制度建设作为规范履职行为、提升履职能力的重要抓手。1月初，召开县人大常委会党组（扩大）会、主任会议，专题研究、安排部署制度建设月事宜。会议要求常委会各办事机构认真清理各项制度机制，全面摸清“家底”，制定制度汇编，并印发新任领导干部学习了解，以便尽快熟悉掌握工作程序、流程。通过查阅资料、多方收集，分类梳理、整理汇总，共收集到县人民代表大会议事规则类、县人大常委会议事规则类、主任会议事规则类、党组会议事规则类、常委会监督方式类、人大代表考核管理类、县人大常委会机关运行类等7大类37项制度机制，为下步深入推进制度的“废、改、立”提供了数据来源、打下了坚实基础。

　　召开党组会、主任会专题研究制度建设工作

　　改“旧制” 合实际

　　鉴于有的制度机制制定时间已久，不能满足当前工作需要及最新法律法规要求，县人大常委会按照“谁分管、谁负责、谁审核”的原则，建立了县人大常委会分管领导牵头督改，机关委室具体承改，人大工作经验丰富的老领导协助配合的工作机制，分设了5个制度建设工作小组，确保责任落实到位、任务分解到人、审核把关严格。通过对标《宪法》《代表法》等8部人大法律法规，广泛征求各方意见建议，会议集中研究会商等方式，共修改完善了人大常委会监督制度、人大代表管理办法、人大机关运行管理制度等12项制度，为下步工作开展提供了更具法律性、权威性、操作性的制度规定。

　　主任会议听取各委室汇报制度建设情况

　　出“新招” 促发展

　　县人大常委会坚持在继承中深化拓展、改革创新，依托《监督法》等法律法规，大力开展监督方式创新，对标制定4种制度办法,推动更好服务中心大局、增进民生福祉、发展全过程人民民主。聚焦深入推进全过程人民民主，制定屏山县民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行），将民生实事项目代表票决工作在县乡全面铺开，使民生实事项目由“为民作主”转变为“由民自主”。聚焦两项改革“后半篇”文章，制定屏山县人大代表片区履职监督办法（试行），成立3大片区人大代表联络站，全县211名县人大代表、707名乡级人大代表全部编入片区定期开展工作。聚焦补齐任后监督宽松“短板”，制定任命国家机关工作人员任后工作报告办法（试行），督促被任命人员强化人大意识、公仆意识、责任意识。聚焦加强自身建设，制定屏山县人大常委会委员驻会履职办法（试行），督促规范履职行为、强化履职能力。