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庆阳：打好监督组合拳 走好生态文明路

　　近年来，庆阳市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想和生态文明思想，牢记绿水青山就是金山银山，聚焦全市生态环境问题，不断健全完善法治体系，持续推动生态环境保护和生态文明建设，促进全市环境质量持续改善，生态环境保护取得显著成效，不断满足老区人民日益提高的生态环境需求。

　　保护绿水青山，必须有强有力的法治保障

　　《庆阳市禁牧条例》（以下简称《条例》）是庆阳地区首部关于生态环境保护的地方性法规。自颁布以来，严厉打击了各类违法放牧行为，有力保护了生态脆弱的林地、草地和水源保护区，构建起了庆阳地区禁牧工作长效机制。通过不断推进实施，在践行绿色发展理念，保护林草植被，防止水土流失，推进黄土高原水土保持示范区建设过程中发挥了重要的引领和推动作用。

　　庆阳网截图

　　图片来源：庆阳市林业和草原局网站

　　《民法典》及新修订的《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《甘肃省风景名胜区条例》颁布实施后，在准确理解把握上位法精神和尊重地区实际的基础上，市人大常委会组织专家学者进行广泛调研，在多次论证的基础上，适时对《条例》进行了修订，进一步突出这一地方法规的合法性、针对性、有效性，使之真正起到保障和推动地方法治的作用。

　　图片来源：庆阳市林业和草原局网站

　　新修订后的《条例》，重新明确了承担有关职能部门的名称、职责及法定义务，补充了一些新的处罚规定，剔除了部分与上位法冲突、与市情实际不够密切的内容，更加具有实用性和可操作性。“下一步，我们将采取有效措施，细化目标任务，督促全市各级有关部门严格落实《条例》各项具体任务，使其中的各项制度规定产生实际效果，不断提高我市生态环境保护水平。” 市人大常委会环资工委主任赵振斌说。

　　抓住关键点，打好打赢三大保卫战

　　大气、水、土壤等污染防治，关乎每个人的健康安全，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。市人大常委会连续多年扎实开展“陇原环保世纪行”活动，助力打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，先后对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等法律实施情况开展执法检查，并围绕油区重点环境问题、危险（固体）废物处置、重点涉水企业监管、环境风险隐患排查、畜禽污染防治、疫情防控监管、核与辐射安全防范等方面，组织开展专项检查，严厉打击各类环境违法行为。去年，全市共实施行政处罚313起、罚款2494.85万元，移送行政拘留5起，有力推动全市生态环境质量持续向好。

　　图片来源：庆阳市林业和草原局网站

　　以去年为例，在蓝天保卫战方面，全市市区优良天气数达到340天，优良天气率93.2%，全年环境空气质量综合指数为2.95，全省排名第二，同比改善幅度位列全省第一。在碧水保卫战方面，建成投运5座工业园区污水处理厂、101座乡镇建成污水处理厂（站），马莲河、蒲河、洪河等河流水质优良比例达到91.3%。在净土保卫战方面，转移处置危险废物16万吨、医疗废物1040吨，18家单位纳入市级土壤污染重点监管单位名录，地区土壤环境质量总体稳定。“市人大常委会组织开展的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等执法检查，不论是规模、力度、效果，都产生了很好的反响，取得了很好的成绩。作为一名人大代表，感到非常自豪，也进一步增加了广大代表做好生态环境保护工作的底气和干劲。” 市人大常委会委员赵中峰说。

　　发挥代表作用，积极探索生态环保“全员参与”

　　近年来，全市各级人大常委会和人大代表牢记初心使命，充分运用法治力量守护绿水青山，集中排查整治环境领域突出问题，多措并举推进生态文明建设，为我市生态环境保护贡献了人大智慧和力量。但是，生态环境保护方面的问题，不是一蹴而就可以彻底解决了的。在市五届人大常委会第一次会议上，马耀文委员审议2021年度全市生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告时建议：“要进一步加大生态环境保护宣传教育的力度，要进一步加大生态环境保护投入力度，要进一步解决好群众反映的环境突出问题。”

　　人大代表分布在社会各个方面、各个行业，是地方人大及其常委会的眼睛和耳朵。市人大常委会充分发挥这一优势，把审议全市生态环境报告当作常委会工作的硬性要求、规定动作，每年都会邀请部分代表参会审议相关报告，既注重肯定全市生态环保工作取得的成绩，也注意发挥人大代表的主体作用，从实际出发对做好今后生态环保工作提出一些意见建议，这些意见大都贴近基层，贴近群众，具有很强的针对性、实践性。仅审议上年度报告就提出的意见建议9条，已经全部转交有关部门督促落实。

　　市五届人大常委会第一次会议，听取和审议了市政府关于2021年度全市生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告

　　除了审议有关报告外，邀请代表参加生态环保相关的执法检查、集中调研、专项视察等活动，也是市人大常委会支持和保障代表依法参与到地区生态环境保护和治理当中的有效手段，全市各级人大代表通过这些途径和形式共同成为了生态环境的参与者和保护者。

　　市人大常委会党组书记、主任赵立新强调“按照2022年度工作要点，我们将组织代表深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中合的重要论述精神，继续邀请部分代表听取和审议年度环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，并结合“陇原环保世纪行”，集中安排代表就《中华人民共和国环境保护法》实施情况开展执法检查，以久久为功的恒心和定力，着力营造绿色健康的人居环境，为推动我市经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。”

　　（庆阳市人大常委会办公室 司飞飞）