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肃州：下真功夫做好代表议案建议办理工作

　　近年来，肃州区人大常委会牢固树立人民至上理念，坚持以人民为中心的思想，高度重视代表议案建议办理工作，注重源头引导，强化过程跟踪，形成了一套行之有效的工作方式方法，充分激发了代表履职的积极性和主动性，解决了一批代表关注、群众关切的热点难点问题，增强了人民群众的获得感。

　　01

　　在源头引导上下真功夫

　　提高议案建议的提出质量

　　肃州区人大常委会高度重视人大代表建议提出的质量，从强化履职培训、加强调查研究、健全完善机制上下功夫，力促代表能够提出符合规范性、具有全局性、富有群众性的高质量议案建议。

　　●一是在强化履职培训上做文章。坚持市区乡（镇）三级代表联合、上下联动的方式开展学习培训，不断夯实代表提出议案建议的“基本功”。市、区、乡（镇）先后组织多期代表履职培训班，对如何提出高质量议案建议进行专题辅导，使代表尽快掌握提出议案建议的基本要求，了解提出议案建议的要领和方法，提升提出议案建议的能力和水平。拓宽代表知情知政渠道，扩大代表知识面，为代表提出立足全局、贴近中心、切合实际的议案建议做好保障工作。

　　●二是在加强调查研究上做文章。紧扣改革发展大局，重点围绕经济发展、重大项目建设、民生工程等主题，精细组织代表开展视察调研活动。积极搭建平台载体，进一步密切人大代表与人民群众的联系，力促代表议案建议能够更好地反映人民群众的呼声。结合“三联三助”“三争三创”主题实践活动，组织各级人大代表开展“听民意 汇民智 解民忧 聚民心”主题调研活动，广泛了解民情、反映民意、集中民智。与此同时，发挥好政府职能部门的专业优势，围绕代表和人民群众普遍关心关注的地方发展问题，会前由政府办牵头征集代表意见建议素材，帮助代表分析情况、说透问题、给出专业建议。

　　●三是在健全完善机制上做文章。健全完善会前引导机制，加强与代表的联系沟通，摸清代表意图想法，引导代表会前开展有针对性的调研、广泛收集资料、全面了解情况，并做好有关服务保障工作。健全完善预审筛选机制，大会期间代表议案建议经议案审查委员会审定后及时向代表报告处理情况。对不符合政策和法律法规要求、不属于职权范围的建议审查后直接退回；对行文不规范、笼统空泛、没有实际内容的建议，在与代表反复沟通、充分协商后，由其修改完善后重新提交。全区人大代表所提议案建议的针对性、可行性、可操作性得到了显著提升。

　　02

　　在过程把控上下真功夫

　　提升议案建议的办理水平

　　肃州区人大常委会从交办、办理、督办三个环节入手，健全完善机制，压实工作责任，以解决问题、增强实效为最终目标，促进代表议案建议办理工作效率和水平不断提高。

　　◆一是强化制度规范，把好“程序关”。健全完善议案建议办理工作制度，以办理工作的制度化推动建议办理工作的规范化、科学化，确保办理工作的整体质量。为适应新时代新形势下代表议案建议办理工作需要，区人大常委会在总结以往工作，汲取外地先进经验的基础上，制定出台了《肃州区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、督办等多个环节进行了规范，推动承办单位办理工作形成环环相扣、高效运转的工作机制，为全区做好代表建议工作提供了根本制度遵循。

　　◆二是强化对口审查，把好“交办关”。区政府按照政府部门职能归并后的工作职责，逐件认真分析研究。区人大常委会代表人事工委及时沟通衔接，第一时间召开代表意见建议交办会，明确办理任务、办理期限和工作要求，层层落实办理工作责任，交办工作水平逐步提升。

　　◆三是强化代表参与，把好“见面关”。把与代表见面沟通作为议案建议办理工作的重要环节和考核内容，督促承办单位认真落实办理“前中后”全过程沟通制度，通过现场走访、实地调研、召开座谈会等方式，将“见面”贯穿于办理工作的全过程，进一步提高代表参与议案建议办理的深入程度。办理前与代表见面，了解提出议案建议的目的意图，充分听取代表意见，共同研究解决方案；办理中与代表见面，通过邀请代表亲临办理现场，实地考察调研等“主动开门办理”方式，让代表了解承办单位办理工作的各个流程，及时掌握办理进展情况、存在的问题等；办理后第一时间向代表反馈结果、通报情况、答疑解惑、征询代表满意度，进一步提高了办理工作质效，得到了代表们的普遍认可和一致好评。

　　03

　　在追求实效上下真功夫

　　强化议案建议的促办举措

　　肃州区人大常委会始终把议案建议办理成效作为评价办理工作成色的最终标准，坚持多措并举，充分整合各方资源力量，以督促办、以考促办、以评促办、持续推进承办单位提升办理水平，不断推动办理工作取得实效。

　　▼一是充分发挥督办的“助力器”作用。充分发挥常委会督办在办理工作中的引领示范作用，每年筛选一批涉及全区改革、发展、稳定方面的重要议案建议，由区人大常委会领导和有关委室牵头进行重点督办，通过走访代表、上门调研、实地察看等形式，对承办部门的办理工作进行深入细致地指导和督促，进一步提升议案建议办理的工作实效。充分发挥各工作委员会的专业优势，建立健全人大相关委室对口跟踪督办议案建议办理工作机制，在办理过程中相关委室负责对各自对口工作部门、对口联系单位承办的议案建议进行全程跟踪督办，增强了工作推动力，产生了较好的影响。

　　▼二是充分发挥考核的“指挥棒”作用。根据平时督办检查和联系代表过程中掌握的各承办单位办理工作实际情况，不定期召开区人大代表建议办理工作绩效评估会议，评出差距，考出实效。促使承办单位始终坚持工作的“公开、互动、扎实、见效”，不搞“纸上办理、理论办理”，提高了代表的履职能力，激发了代表履职的积极性，切实发挥好绩效考核的“指挥棒”作用。

　　▼三是充分发挥评优的“方向标”作用。强化正向的激励引导，进一步调动了代表提好议案建议的积极性和主动性。对议案建议办理工作的先进承办单位予以表彰，对承办单位在建议办理工作中的好经验、好做法及时进行宣传报道，进一步激发承办单位工作的责任感和使命感。

　　来源：肃州区人大常委会

　　作者：孙丽娜