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四川遂宁安居：让全过程人民民主之花开得更绚烂

　　不久前，一场别开生面的“坝坝会”在四川省遂宁市安居区凤凰社区蟠龙湾小区开得“热气腾腾”，遂宁市安居区委书记带领区长、区人大常委会主任等8名县级领导以人大代表身份回到选区，开展以“接地气、察民情、聚民智、惠民生”为主题的集中走访选民活动，用心用情听民声、以实际行动践行全过程人民民主。

　　自此，遂宁市安居区“人大代表集中走访选民活动月”拉开序幕，整整一个月间，辖区内省市区镇四级人大代表积极响应、主动参与，利用“代表之家”“代表联络站”等平台，通过“坝坝会”、走村入户等形式，回到选区广泛了解民情、收集民意并现场回应群众诉求。人大代表在走访中收集的意见将与人代会期间形成的建议同等对待，建议中涉及民生的项目部分将吸纳为当年的民生实事人大代表票决制项目进行办理落实。

　　制度先行筑牢活动根基

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，安居区人大常委会印发《关于贯彻落实中央人大工作会议精神进一步加强人大代表与人民群众联系的实施意见》，构建人大代表“月接待、季回家、年走访、届述职”工作格局和“三联系”制度，将每年1月作为“人大代表集中走访选民活动月”，要求全区各级人大代表在“活动月”集中开展走访选民活动。为更加广泛深入地开展好人大代表集中走访活动，区人大常委会印发《关于2022年人大代表集中走访选民活动的通知》，调动各镇人大主席团、街道人大工委的力量，有力有序组织各级人大代表开展集中走访选民活动，了解群众诉求，助推民生问题解决。

　　为确保活动走出深度、访出温度、办出成效，区人大常委会人事代表工委负责活动的协调、建议的分类汇总及区属建议的具体督办，镇人大、各街道人大工委负责代表走访活动的组织及意见建议的收集整理，并及时将活动信息上传至“安居人大工作动态群”，实时信息共享促使各镇(街)相互学习、相互促进，形成对标竞进的良好态势。

　　领导带头点燃履职热情

　　“校园周边的小商贩食品卫生安全隐患大，建议加大对校园周边摊贩整治，营造良好的校园环境。”“龚家湾安置小区路灯不亮，每到晚上一片漆黑，给大家的生活造成很大不便，希望相关部门进行全方位整改，让我们更安心。”……

　　“老百姓的‘小事’就是我们‘天’大的事，我们将对大家提出的意见建议，深入分析、认真研究，按照‘清单制+责任制+销号制’推进整改，扎扎实实解决好群众关注的热点难点痛点堵点问题。”吴军书记在“坝坝会”上向选民庄重承诺。

　　群众的建议情真意切，代表的回应掷地有声。安居区党政领导带头走访，激发了区内人大代表的履职热情，14个镇和2个街道辖区内代表积极行动，纷纷参与到集中走访活动中来。区人大常委会领导深入各自的选区和联系的镇(街)，收集了一批具有代表性的、广大群众急难愁盼的重点、难点问题。通过入户走访、召开“坝坝会”等多种形式耐心倾听，无论是个性化的“鸡毛蒜皮”还是政策性的“老大难”问题，都收集整理，并深入问题现场，全面了解问题缘由及现状，探讨解决方案，努力让收集的各类意见建议更具体、更翔实，提出的整改意见更精准、有效果，做到真走访、真落实。

　　代表合力助推问题解决

　　据了解，在一个月的集中走访活动中，该区共205位人大代表参与集中走访，接待和走访选民1800余人次，收到意见建议整合为138条，内容涉及老旧小区整治、环境卫生提升、道路交通管理、教育发展、安全保障等方面。其中由代表当场答复或交由镇、街道办理的49条，上报研究落实83条，暂时不能解决而作宣传解释的6条。集中走访听民声拉近了代表与群众的距离，展示了人大制度优势，人民民主权力得到了充分保障。

　　对于各级人大代表集中走访收集的一般性问题，当场进行了答复。对于比较复杂或综合性较强的问题，由代表们通过书面建议形式交由相关部门办理，并答复代表和选民。涉及到项目建设的意见，一部分由相关部门按照代表建议意见办理，一部分将被列为当年民生实事人大代表票决项目，并由辖区人大代表监督项目实施。

　　项目票决让走访落地有声

　　落实群众呼声，在安居还有一套独特的模式——民生实事项目人大代表票决制，由代表根据群众建议投票决定项目实施，票决出的项目大多都是与群众生产生活紧密相连、休戚相关的小项目，但却又是群众急盼、亟待解决的“大事件”。2019年，票决制工作在安居镇、常理镇拉开试点，2020年逐步扩大试点面至7个镇，2021年在全区各镇全面开展，三年来，民生实事人大代表票决项目已竣工投入使用42个，惠及群众25万余人，获得群众的一致点赞和社会的一致好评。

　　东禅镇十里桥村3组的断头路崎岖蜿蜒，道窄且泥泞，路难走的问题制约着村里的发展，一直都是当地老百姓心中的“堵点”。2021年被列为东禅镇民生实事人大代表票决项目，当年7月便成功打通了0.7公里的断头路，改变了当地群众多年来“晴天一身灰，雨天一身泥”状况，依托便达的交通条件，有3家农业公司更是闻讯而来，第一时间入驻发展了20余公顷的莲藕产业，助推当地群众增收致富。

　　让民主之花开得更绚烂

　　民心是一杆“称”。安易区西眉镇石圣社区公厕建设项目被确定为2021年实施的民生实事人大代表票决项目，2021年已投入使用，解决了周边42户200余人“如厕难”问题。“修建厕所当时，我们还担心后期的管理问题，担心群众不注意厕所的管理，没想到周围居民定期自发地组织对厕所进行清洗打扫，使用了近一年，厕所所有设施完好无损，环境卫生也打扫得干干净净。”西眉镇人大主席何桂英介绍。

　　“人大代表给我们反映了情况，政府给我们办了实事，解决了我们的大问题，我们也要自觉点，不给政府添麻烦。”石圣社区居民冯世丰感激地说。选民建议落地有声，群众急难愁盼得到有效解决，群众也用实际行动感恩党和政府，小厕所带来的民风大转变，展现出人民代表大会制度的蓬勃生机活力。这样的例子仅仅是安居区人大落实民生工作中的一个缩影，在集中走访听民声活动的开展中及后期多种形式办理群众意见的过程中，群众纷纷为人大代表点赞，为党和政府点赞。区人大常委会将总结完善人大代表与人民群众联系机制，让全过程人民民主在安居区的基层实践中扎根、开出绚烂的花儿。(本文作者：姚惠玲 何 田 薛 涛)