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构建闭环监督模式 在推动高质量发展中展现新作为

　　在中央人大工作会议上，习近平总书记提出，我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。山西省长治市潞州区人大常委会勇于探索实践，围绕提高审议质量、增强监督实效，将民主与监督相互耦合，形成“会前调研视察—提前了解—听取报告—认真审议—专题询问—形成审议意见—转交‘一府一委两院’研究处理—跟踪督办—反馈情况—满意度测评”的十步闭环工作流程，构建了“监督—落实—再监督—再落实”的闭环监督模式，体现了全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主鲜明特征，在全方位推动高质量发展中展现了新作为。

　　瞄准转型发展寻良方。围绕区第二次党代会确定的重点工作任务，聚焦全区经济高质量转型发展的战略方向、主要任务和重大决策，区人大常委会对新兴产业发展、高端装备制造业发展、企业科技创新平台建设、现代服务业发展、“双招双引”和重大转型项目的落地、开工、建设情况进行监督，以监督实效的提升，助力破解制约全区经济高质量发展的突出矛盾。在助推新兴产业项目发展方面，推动智慧城市云计算中心、东尚理想城“双创”基地等项目电价优惠补贴、残疾人就业扶持、土地规划手续办理等政策的落实。把优化营商环境作为监督重点贯穿全年，通过组织人大代表专题视察调研、听取审议专项工作报告、开展专题询问、举办系列座谈会，进工地、到一线、解难题，以强有力的监督，支持政府引深“放管服效”改革，减免审批环节，优化审批流程，化“繁”为“简”，变“阻”为“畅”，以做好“权力减法”和“责任加法”换来“市场乘法”，极大地激发了市场活力和社会创造力。

　　聚焦难点堵点求实效。听取审议财政预算、国资管理、疫情防控、生态环保、城乡建设、安全生产、乡村振兴和禁毒攻坚等方面的14个专项工作报告，监督工作疏堵点、治痛点，推动热点难点问题的解决。潞州区人大常委会站在看好人民“钱袋子、家底子”的高度，强化财政预算和国有资产监督。针对预算执行和其他财政收支审计查出问题的报告，提出健全财政预算绩效管理体系、加大盘活财政往来户存量资金力度等审议意见，一定程度解决了一些领域屡审屡犯问题。严格执行国有资产监管的相关法律法规，督察政府部门强化国资监管，加大改革力度，提升经营效益，推动经营性国有资本向基础设施和民生领域集中。在安全生产方面，通过监督，督促政府进一步强化企业安全生产管理“四个体系”建设，促进全区安全生产整体水平明显改善。潞州区人大常委会针对群众普遍关心关注的教育、医疗、就业、社会保障等民生议题开展监督，着力补齐民生短板。开展公共卫生、教育“双减”、养老服务和“人人持证、技能社会”等民生领域的专题视察调研，听取审议专项工作报告，紧盯民生问题整改，推动了社区养老服务、公共卫生服务、义务教育、冬季集中供暖、回迁安置楼建设、集体土地盘活等11类民生问题的解决，切实让全过程人民民主体现在维护最广大人民的根本利益实践中。特别是在疫情防控常态化的大形势下，以基本公共卫生服务工作监督为抓手，督促政府有关部门落实办医主体责任，推动长医和平医院、市人民医院、市第二人民医院等三甲医院领办57家社区公共卫生服务机构，让优质医疗资源下沉到基层，加快形成医联体格局，让更多群众享受到高品质的医疗服务;同时，有效补齐人才、技术、设备和信息化短板，提升该区基层基础工作医疗水平，在疫情常态化防控工作中发挥了重要作用。

　　加强执法检查促善治。紧扣法规规定、突出法规责任，重点检查法定职责是否履行、法规责任是否落实、法律执行效果是否明显，确保检查有的放矢、取得实效。潞州区人大常委会先后开展了对固废污染防治“一法一条例”、《省人大常委会关于禁止野外用火的决定》《长治市大气污染防治条例》的执法检查，注重发现法律实施中的突出问题和具有普遍性的典型问题，以典型问题的整改带动深层次问题的解决。通过检查，督促区政府完善固废监管联动工作机制，明确细化了16个职能部门的职责，解决了过去存在的多头管理、协调不畅的问题，用法治方式巩固了污染防治攻坚战成果，用法治力量守护了绿水青山和城乡人居环境。不文明养犬是城市管理难题，也是广大市民群众长期关注的焦点，潞州区人大常委会主动回应，对《长治市养犬管理条例》执行情况进行执法检查，指出存在的联动执法不够、流浪犬收容场地不足等突出问题，提出一系列整改意见。通过执法检查，推动更多法规活起来、落下去，推动全过程人民民主向纵深发展。

　　镇街人大工作更规范。潞州区人大常委会与时俱进，围绕补齐增强镇街人大监督这一短板，进一步延伸监督范围。在乡镇每年召开两次人民代表大会的基础上，实行街道每年召开两次会议，积极探索常委会派出机构对政府派出机构的工作监督。镇街人大参照区人大常委会的年度监督计划，结合自身实际制定监督计划，组织辖区人大代表开展执法检查、专题视察、走访调研，召开议政会，进一步增强了镇街人大工作实效。每两个月定期召开镇街人大工作例会，现场观摩、镇街汇报、集中点评、安排工作，推动镇街人大工作更加规范、富有成效。