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海盐县人大“双线四进”创新民情收集民意反映新渠道

　　海盐县人大常委会通过“双线四进”，双线即：线上代表民情直通车收集民情民意、线下代表联络站倾听群众呼声；四进即：代表进选区拓展意见收集面、代表进部门加强对政府工作监督、代表进联络站接待选民、政府部门一把手进联络站听取代表群众意见建议，全面架起与人民群众之间的“连心桥”。

　　一、数字赋能，民情直通车畅民意

　　紧盯代表联系选民不够紧密这一“小切口”，联合县委政法委在“微嘉园”平台上开发“代表民情直通车”应用场景，作为代表履职系统的功能拓展和补充。一是搭建起践行全过程人民民主的“直通车”。以“代表民情直通车”场景中建立的“我有话说”“讨论协商”“民意调查”三大数字模块为支撑，通过数字化提升人大工作质效。特别是在“讨论协商”、“民意调查”模块中，县人大常委会也可就常委会议题、民生实事项目等组织讨论、投票，听取广大选民意见，让代表、人大工作更接地气。二是搭建起全周期履职服务的“直通车”。健全“选民反映民意、代表搜集梳理民意、平台一体及时办理”的多跨协同机制，进一步激发代表履职活力。县人大代表周忠伟通过“代表民情直通车”，针对“政府能否将两慢病检查费用给予减免”的热点话题发起民意征集，分析研判民意征集情况，为撰写意见建议积提供有力参考。三是搭建起科学考核评价的“直通车”。作为代表履职系统的拓展应用，通过大数据分析统计得出：代表收到民情数、交办数、发起问题讨论数等基础数据，为全面精准评价代表履职提供数字化依据。目前，已修订完善《海盐县人大代表履职积分评价办法》，将代表及时处置“代表民情直通车”中群众反映的问题作为一项重要指标，列入代表基础履职项目，实现代表履职从“定性分析为主”转向“定量与定性分析”相结合，激励代表积极履职，又为把好代表“入口关”提供重要参考。

　　二、提标提质，代表联络站听民声

　　按照实用管用、便利群众活动原则，扎实推进人大代表联络站提标提质。一是站上建设提挡升级。构建“1+9+30+128”的代表联络站（室、点）体系。“1”即县人大常委会设立一个代表联络总站，统筹代表联络站建设工作的上下互通。“9”即9个镇(街道)分设代表联络分站，统筹协调辖区内人大代表进联络站工作。“30”即30个村级联络室，统筹协调辖区内人大代表接待选民活动。“128”即立足128个县代表选区联络点听取民意。各镇（街道）按照“规范建设、各有特色”标准，全面完成人大代表联络站建设提标升级，9个人大代表联络站最大面积达到500平方米，设立了选民接待区、工作展示区、办公会议区，完善代表履职档案，使人大工作更加规范、科学、长效。二是活动机制有力有效。坚持每月10日主题接待日制度，并探索建立“双接待”、县级领导干部人大代表带头进联络站制度，县级领导干部人大代表受理的事项，通过“问题交办单”的形式批转有关部门进行处理并督促答复、落实，有力助推了党委、政府中心工作的实施。每年有计划地组织人大代表开展接待群众活动，进站驻点的县人大代表固定联系10名左右选民代表。三是问题解决落实落地。联络站能不能保持生命力，关键看群众反映的呼声有没有回音，是否得到落实解决。全县各镇（街道）联络站中均设置了“问题墙”和“回音壁”，按照“谁联系、谁答复”的原则，落实回复选民工作。去年以来，各联络站共开展主题接待活动223次，接待选民1416人，受理各类意见建议400余条。

　　三、做实监督，四进工作法连民心

　　通过代表进选区、代表进部门、代表进联络站、部门“一把手”进联络站，切实解决基层难点堵点，办实事解民忧。一是代表进选区。以“进网格、聚民意、促发展”为主题，通过联“网”、进“格”、督“治”，积极推动县域治理现代化提质增效。织密民情网格，按照“选区化、区域化、专业化”原则，及时将新一届571名县镇两级人大代表结合所在选区编入全县342个网格，实现122个村（社区）“一代表一网格”全覆盖，并由镇（街道）人大主席（主任）担任代表联系网格工作组长，统筹负责本辖区内代表联系网格各项事宜。突出一线下沉，在网格内亮明代表身份，充分发挥代表身处基层一线优势，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传县委县政府和镇（街道）的重大决策和重点工作，宣传法律法规，同时记好代表手记，及时反应网格内选民访诉，收集社情民意，通过入网走访、扎根基层，全面提升聚焦问题的“靶向度”。如，百步镇人大建立代表夜访农户制度，代表在进选区网格开展夜访活动时发现有困难户为节省频繁配药产生的挂号费，随意减半吃药。经过充分调研及听取各方意见，“慢性病人挂号费减免项目”进入人代会民生实事候选项目之一，并以最高票当选，通过夜访农户制度，访出挂号费里的民生问题。二是代表进联络站。连续三年集中开展县级领导干部人大代表进代表联络站接待选民活动。围绕全县中心工作、人大重点工作，组织开展主题接待活动，重点听取代表和群众关于全县经济社会发展、基层民主政治建设以及县级民生实事项目等方面的意见建议，以联络站为平台依托，对实体经济、道路交通、教育医疗等民生热点问题开展调研，听取民声、回应民意，推动问题落实。三年来共接待选民600余人次，收集到意见建议371件。三是代表小组进部门。为强化代表对县政府工作部门的联系和监督，畅通国家机关联系代表、代表联系群众渠道，组织县代表小组“进部门”开展视察调研活动。各代表小组精准选题，针对接待选民、“进网格”所收集到的群众反映较为强烈的社会问题、民生问题确定进部门活动主题，12个代表小组分别赴19个部门开展了视察调研活动。部门对代表提出的重点建议进行研究落实，并将问题处理落实情况三个月内向县代表小组进行反馈。通过进部门视察调研，架起代表与政府部门常态化互动的桥梁。四是部门“一把手”进联络站。探索创新“国家机关负责人走进人大代表联络站”活动，根据各镇、街道人大上报的进站部门意向和需求，县人大常委会统筹安排29位“一府一委两院”“一把手”分批走进各镇（街道）代表联络站，面对面听取群众意见建议，及时回应民生诉求，加强人大任命干部与人大代表和人民群众的联系，进一步服务基层、破解难题，促进代表建议落实。