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省人民政府办公厅关于省十三届人大四次会议第103号代表建议的答复

　　代表提案者： 王敏

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于规范和加强对校外托管机构管理的建议

　　建议提案编号： 第103号

　　主办单位： 省教育厅

　　会办单位： 省民政厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省消防救援总队

　　复文标题： 省人民政府办公厅关于省十三届人大四次会议第103号代表建议的答复

　　答复内容：

　　王敏代表：

　　您提出的《关于规范和加强对校外托管机构管理的建议》(第103号)收悉。该建议是2021年省人大常委会主任会议督办建议，由省人大常委会副主任李飞跃牵头督办。按照2021年重点建议办理要求，交由省教育厅主办，省民政厅、省商务厅、省卫生健康委、省消防救援总队会办。经认真研究，现答复如下：

　　一、积极探索，逐步规范校外托管机构管理工作

　　校外托管机构受学生监护人委托，在学校以外为学生提供就餐、午休、课后托管等服务。目前，国家尚未出台专门的校外托管机构管理规定或办法。按照部门职责，我省营利性校外托管机构由市场监管部门依法登记注册，非营利性校外托管机构由民政部门登记注册，涉及消防、餐饮、卫生等方面由相关职能部门负责监督管理。近年来，我省部分地方已作了有益探索，如贵阳市2008年制定了《贵阳市社会力量办午托机构管理实施意见》、清镇市2019年印发实施了《清镇市校外托管机构管理办法(试行)》，对当地校外托管机构管理进行规范。下一步，将根据校外托管机构发展的实际情况，结合有关地方规范管理的经验做法，积极组织有关部门研究制定校外托管机构管理暂行办法等，进一步明确责任主体、行业属性、服务模式等内容，推进规范管理。

　　二、协同配合，综合开展校外托管机构治理工作

　　根据国家和省有关文件要求，我省市场监管部门积极与相关部门协同配合，持续加强对校外托管机构的食品安全监管，强化对原料采购、食材贮存、从业人员健康、餐具清洗消毒、加工制作等环节的监督检查，规范经营行为。住建、消防部门针对校外托管机构规范消防管理问题，加大排查力度，消除火灾隐患。教育部门牵头开展校外培训机构治理，对“无证无照”校外培训机构依法依规责令其停止办学并妥善处置，对“有证无照”校外培训机构责令其在经营(业务)范围内开展业务，不得举办面向中小学生的文化教育类培训，对“有证有照”校外培训机构如不符合设置标准，必须按设置标准整改，整改不到位的依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。下一步，各级各部门将继续加大协同配合，着力创新机制，强化措施落地，不断加强和完善校外托管机构管理工作。

　　三、落实政策，不断发挥学校课后服务主阵地作用

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)对“双减”工作部署和省委、省政府工作要求，我省教育部门迅速行动，出台了相关配套政策，落实了有关工作举措，明确学校要承担起课后服务的主体责任，充分发挥资源优势，保证课后服务时间，制定措施提高课后服务质量，积极拓展课后服务渠道，满足学生多样化需求。从2021年9月份起，所有义务教育学校按照“一校一案”的要求，制定课后服务具体实施方案，对有需要的学生全覆盖。同时，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，保证校内课后服务时间。对家长接孩子还有困难的学生，提供延时托管服务。截至目前，全省义务教育学校全部实现课后服务全覆盖。