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广东江门：启动全过程人民民主实践基地建设

　　在中央人大工作会议上，习近平总书记对“全过程人民民主”作出深刻全面阐释，对如何进一步完善人民代表大会制度、继续推进全过程人民民主建设提出了具体要求。

　　经过一个月的深入研究、充分酝酿和认真筹备，11月 19日，广东省江门市人大常委会正式启动全过程人民民主实践基地建设，并为全市 15个实践基地授牌。这是江门市人大常委会加强全过程人民民主探索实践和理论研究的一项重要举措，标志着江门在加强和改进新时代人大工作的赶考路上，迈出了坚实一步。

　　实践创新不断激发人民创造力

　　近年来，江门市人大常委会始终坚持党的领导，发挥人民代表大会制度优势，发扬开放包容、务实创新的侨乡精神，创新探索出了一批在全省叫得响的工作经验和品牌。如，在全省率先开展市、县、镇三级民生实事项目人大代表票决制工作，探索“闭环监督”模式，推动政府决策从“为民作主”向“由民作主”转变;在全省率先开展担任党政领导职务的人大代表向选民述职活动，实现直选代表述职全覆盖，进一步密切与人民群众的联系。

　　又如，在全省率先推动地方财政设立民生“微实事”专项资金，创新开展“代表提、政府办、人大督”的民生“微实事”工作，推动解决群众“急难愁盼”问题;成功创建全省唯一的“国字号”基层立法联系点，推动侨乡民意直通国家最高立法机关。

　　当前，全国上下正掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，“全过程人民民主”写入此次全会报告，进一步坚定了江门市人大常委会积极发展全过程人民民主，构建多样、畅通、有序的民主渠道，保障人民权益、激发人民创造力的信心和决心。为此，江门市人大常委会主任会议研究决定，在全省率先启动全过程人民民主实践基地建设。

　　据介绍，江门人大常委会全过程人民民主实践基地按照“市抓县 -县抓镇(街)-镇(街)抓村(居)”全链条模式进行建设。其中，县级实践基地位于“国字号”基层立法联系点 -江海区人大常委会，镇(街)、村(居)两级实践基地则从三区四县范围内有较好基础、特色鲜明的镇(街)、村(居)中选定，以各具特色的基层实践，不断丰富全过程人民民主的“江门实践”样本。

　　厚积薄发创新发扬基层民主

　　同样作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，江门市江海区人大常委会一年多来共完成 35部法律法规草案的意见建议征集，上报 387条意见建议，48条被采纳，得到全国人大常委会法工委“高度重视、精心组织、迅速行动”的评价。

　　据悉，为创新立法意见征集模式，该联系点不仅将立法意见征集融入社区“议事会制度”，还在社区组织“立法意见义务收集员”，在江海区各部门、镇(街)及条件较成熟的村(居)委会、商会、行业协会中设立了 55个立法联系单位，创新将市侨商总会、“侨梦苑”纳入其中，为立法增添了“侨”味。可以说，“国字号”基层立法联系点能在中国侨都生根发芽，不仅反映出江门基层民主的厚积薄发，更催生了各种创新性的民主实践。

　　“江海区基层立法联系点具有鲜明的广东特色、侨乡特色、粤港澳大湾区特色。”广东全省基层立法联系点工作经验交流会上，全国人大常委会法工委副主任武增如此评价道。

　　再看此次选定的镇(街)、村(居)两级实践基地，近年来均在加强和改进人大工作、践行全过程人民民主的过程中做了积极有益的创新探索实践。如，新会区双水镇依托该市成立最早、独立办学 62年的镇级党校-双水镇委党校打造全过程人民民主研学实践基地，创新打造“人大代表兼任民间河长”“民事民商议，代表齐参与”等工作品牌，充分发挥人大代表主体作用，在基层发扬民主;台山市台城街道环南社区深入推进“人大代表与法同行”“人大代表进网格”，积极打造反映社情民意、推进民主法治建设、服务人民群众、传播和践行人民民主理念的重要阵地。

　　上下联动凝聚民主的磅礴力量

　　围绕习近平总书记对继续推进全过程人民民主建设提出的新要求，江门市人大常委会已制定出台实践基地的建设方案，明确了指导思想、建设原则、组织实施内容及工作要求，建立起上下联动的工作机制，凝聚全市各级人大智慧和力量，为推进实践基地建设提供有力的组织保障。根据方案，江门市人大常委会主任会议成员将分别挂点联系各实践基地，加强指导;各级人大和各实践基地将强化实践和自身特色，积极探索创新，加强上下联动，结合当地实际，进一步提升民主民意表达平台和载体，升级基层立法联系点、人大代表联络站等实体平台，创新代表主题实践活动，丰富联系群众的内容和形式，打牢吸纳民意、汇集民智的基础工程，以更多有益探索和更多实现形式，把全过程人民民主体现到民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各个环节。

　　今后，各实践基地将充分发挥研习、实践、展示和辐射功能作用，全力推动“全过程人民民主”重大理念在侨乡大地落地生根、开花结果。“我们要把实践基地打造成为民意表达的‘直通车’、普法宣传的‘讲习所’，成为群众广泛参与基层治理的最佳实践平台，成为展示中国特色社会主义民主、讲好人大故事的重要窗口。尤其要发挥好华侨华人资源优势，宣传展示中国特色社会主义民主的特色和优势，增进国际社会对中国特色社会主义民主政治的了解和认同。”江门市人大常委会党组书记、副主任易中强表示。 (记者：彭建林 通讯员：梁佳欣 杨小燕 )