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省文化和旅游厅关于省十三届人大四次会议第702号建议的答复

　　代表提案者： 龙滨

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于加快推进全域旅游步伐的建议

　　建议提案编号： 第702号

　　主办单位： 省文化和旅游厅

　　会办单位： 黔东南州政府

　　复文标题： 省文化和旅游厅关于省十三届人大四次会议第702号建议的答复

　　答复内容：

　　龙滨代表：

　　您提出的《关于加快推进全域旅游步伐的建议》收悉。感谢您对我省旅游工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　我厅赞成您提出的关于加快推进全域旅游步伐的建议。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，将旅游业作为守好发展和生态两条底线、推动全省经济转型升级的重要举措，作出推进旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的决策部署，率先在全国提出全域旅游发展“六全”(全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理)理念，出台《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》《贵州省创建全国全域旅游示范省实施方案》《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》等文件，提出了“着力推进全域旅游示范省建设”、“全力推动贵州旅游业实现从小旅游格局向大旅游格局的转变”、“打造贵州旅游发展升级版”等系列工作部署和要求，推进全域旅游向纵深发展。

　　一、关于“高位推动，合理布局”

　　立足将全省打造为“山地公园省”的“全域”理念，省级层面在旅游发展的顶层设计、规划编制过程中，始终注重统一规划布局。在2016年开展全省旅游资源大普查基础上，相继编制了《贵州省全域山地旅游发展规划》《贵州省温泉产业发展规划》等总体规划和各类专项规划，完善全域旅游发展的顶层设计。目前正在编制《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》和旅游产业发展相关规划。在规划编制过程中，按照差异化推进、分类指导原则，突出地方特色，避免同质化发展，提出了重点推进遵义“长征红色文化+名酒文化”、六盘水“避暑康养+冰雪运动”、黔西南“户外运动+度假康养”、安顺黄果树-龙宫“生态观光+度假康养”转型升级。全力推进毕节“山地旅游+度假康养”、铜仁“山地旅游+温泉康养”旅游功能区拓展拓展。加速推进黔东南“山地旅游+民族文化”、黔南“山地旅游+天文科普”的开发建设，推动春夏秋冬四季旅游均衡发展，形成特色鲜明、多极拉动的全域旅游目的地体系。

　　二、关于“分类施策，重点推进”

　　黔东南州原生态民族文化旅游资源十分丰富，发展文化和旅游业的优势得天独厚，在全省推进旅游产业化工作中具有重要地位。“十三五”时期，我厅大力支持黔东南州贯彻新发展理念，守住发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，打造知名民族文化旅游目的地，出台了支持黔东南州旅游业发展的系列政策，2018年在从江县举办了第十三届全省旅游产业发展大会，支持镇远古城景区成功创建国家5A级旅游景区，支持雷山西江千户苗寨景区申报创建国家5A级旅游景区并通过5A级景区景观质量评审等。2021年5月邀请文化和旅游部资源开发司领导和全国5A级旅游专家到西江景区进行了国家5A级旅游景区创建现场指导。在开展国家全域旅游示范区创建工作中，自2016年原国家旅游局启动国家全域旅游示范区申报创建工作以来，推荐黔东南州作为市(州)级创建单位列入国家全域旅游示范区创建名单。2017年全省整体列入全国8个全域旅游示范省创建单位之一，制定出台了《贵州省创建全国全域旅游示范省实施方案》和《贵州省创建国家全域旅游示范省省级验收三年行动方案》，分批推进县级创建单位省级初审和推荐文化和旅游部验收认定工作。2019年完成凯里市和雷山县创建国家全域旅游示范区省级初审，2020年支持雷山县成功创建国家全域旅游示范区，并完成黎平县、镇远县、剑河县、麻江县、丹寨县、施秉县创建国家全域旅游示范区省级初审。今年，我厅将继续支持黔东南州从江县、榕江县、锦屏县等县级创建单位开展省级初审，将根据文化和旅游部工作安排，积极推荐黔东南州条件成熟的创建单位参加文化和旅游部验收认定，加快黔东南州国家全域旅游示范区整体创建步伐。

　　三、关于“强力支持，倾力打造”

　　按照省委、省政府关于推进旅游产业化奋力实现旅游大提质，加快打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地的工作部署，我厅将继续加大对黔东南州旅游产业化高质量发展的指导和支持力度。一是在项目资金方面，我厅已支持黔东南将330余个项目纳入2021年全省旅游产业化项目调度，项目总数位列各市(州)第一，约占全省总数的三分之一。下一步，将在项目专项资金安排，产业基金项目申报方面继续给予指导和支持。二是在规划方面，我厅将根据黔东南州工作需要，指导完善“十四五”文化和旅游发展规划、体育旅游发展规划及相关专项规划的编制工作。三是在品牌创建方面，我厅将继续支持雷山西江千户苗寨创建国家5A级旅游景区，适时邀请省内外专家进行现场指导，做好迎接文化和旅游部现场验收准备，并支持条件成熟的景区和度假区开展国家4A级旅游景区、省级旅游度假区创建工作，今年重点支持丹寨万达小镇创建省级旅游度假区。今后，对目前全州尚无4A级景区或省级旅游度假区的县(区)给予重点指导，争取早日实现零的突破。四是在人才支持方面，通过厅领导挂职黔东州政府领导，加强文化和旅游工作的沟通对接。支持黔东南州打造文化和旅游企业领军人才工作室，遴选培养优秀文化和旅游企业负责人。支持黔东南与国内、省内重点院校旅游学院和国内重点旅游企业建立人才培养和互派干部挂职锻炼工作机制。把旅游从业人员培训纳入各级相关培训规划，开展乡村旅游、导游讲解员、民族歌舞表演、民族乐器表演等培训并按规定给予补贴。五是宣传方面，我厅将着力推进全省联动的形象宣传、精准营销、品牌攻略等宣传推介体系建设，从省级层面策划一批宣传推广活动，突出避暑、康养、红色文化、民族文化等优势，持续提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力，同时加大对“民族原生态·锦绣黔东南”旅游品牌宣传推广力度，支持举办“中国丹寨非遗周”等活动，提高丹寨及黔东南州文化旅游的知名度、美誉度。