创造性推进新时代人大工作的西安实践
进入新时代,人民代表大会制度如何坚持和完善?地方人大工作如何与时俱进、守正创新?以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新要求,为地方各级人大及其常委会工作指明了前进方向、提供了根本遵循。陕西省西安市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定制度自信,坚持守正创新,不断发展全过程人民民主,全面加强人大政治机关、权力机关、工作机关、代表机关建设,推进西安民主法治建设迈出坚实步伐,人大工作呈现出新的生机活力。
坚定方向
把政治建设摆在首位
坚持党的领导。始终坚持党的领导这一最高政治原则,近年来向市委请示报告重大问题、重大事项、重要工作 260多件次,坚决做到党委有部署、人大有行动,确保人大工作与党委同心同力、同向同行。充分发挥市人大常委会党组领导作用,加强机关党的建设,召开党建工作会议,制定加强机关党的建设、政治理论学习、坚决做到“两个维护”等意见,不断健全完善人大组织制度、工作制度、议事程序,确保人大工作正确的政治方向。
牢记国之大者。坚决贯彻党中央决策部署,落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,制定 6方面 27项具体措施,贯通落实“五项要求”“五个扎实”。聚力打赢疫情防控阻击战,向全市人大代表发出倡议,作出全力做好新冠肺炎疫情防控工作、全面禁止非法猎捕交易食用野生动物、加强公共卫生应急管理体系建设等决定。聚力打赢秦岭保卫战,精心修订《西安市秦岭生态环境保护条例》,作出相关决议,每年开展重点执法检查。聚力全面打赢脱贫攻坚战,扎实开展精准扶贫、督查调研、集中视察,听取审议专项工作报告,开展专题询问,推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。聚力打好污染防治攻坚战,扎实开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固废法执法检查,跟踪检查污染问题整改情况。
以民为本
将人民民主贯穿始终
惠民生,积极回应人民群众关切。聚焦教育、医疗保障、安全生产、食品安全,推动解决群众操心事、烦心事、揪心事。深入开展看病难看病贵看病烦、中心城区基础教育发展、社区治理等调研,听取审议医疗保障改革创新专项报告,组织视察卫生健康事业重点项目建设,围绕加快完善公共卫生服务体系建设提出建议。听取审议基础教育提升工作情况专项报告,组织视察平安校园和基础教育设施建设情况,围绕办好人民满意教育提出建议。紧盯食品生产、流通、安全监管的关键环节和“三小”行业安全隐患,现场检查、随机暗访,连续四年开展食品安全法执法检查,保障群众舌尖上的安全。督查打通断头路,对群众集中反映的 393条交通方面问题,及时转交政府有关部门研究处理。
聚民智,充分发挥人大代表作用。突出代表主体地位,不断增强代表履职实效。强化代表履职培训,开设代表学习大讲堂,建立代表网络学习平台,采取“讲座 +网络”模式,实现了人大代表培训全覆盖。广泛开展“保护秦岭·人大代表在行动”“营商环境我监督”和“我为追赶超越献计献策”代表主题活动,激发代表履职热情。精心组织代表围绕党中央决策部署和省市重点工作开展集中视察、重点督查、专题调研。完善代表建议“提出环节重质量、交办环节重规范、督办环节重落实、办后环节重公开”工作机制,通过重点督办、专题询问、绩效评估、代表约见国家机关负责人等方式督办代表建议。完善代表履职 APP平台功能,建议办理代表在线跟踪,满意度测评代表在线进行,着力解决建议办理重答复轻落实、代表“被满意”问题。
依法履职
用法治力量助推发展
选准小切口、务实管用进行立法。坚持针对问题立法、立法解决问题,发挥人大立法主导作用,突出西安特色,不贪大求全,重点从一个城市、一座山、一条河流、一处文明古迹的保护、治理和建设开展立法。立足生态优先,修订秦岭生态环境保护条例、大气污染防治条例,制定扬尘污染防治条例、水环境保护条例等,用法治力量呵护绿水青山。立足城市建设,制定生活垃圾分类管理条例、地下综合管廊条例、不可移动文物保护条例、灞河重点区域风貌管控条例等,不断提升城市品质。立足民生保障,修订物业管理条例,制定养老服务促进条例,特别规定子女带薪护理假,中央电视台予以报道,引起良好的社会反响。
突出实效性、持续发力开展监督。紧扣党委工作重点、紧盯政府工作推进难点、紧贴群众关注焦点,坚持打好监督“组合拳”,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题视察、重点督查、专题询问、满意度测评等方式,环环紧扣,共同发力,进一步增强监督实效。坚持每年对环境保护法、城乡规划法、食品安全法和省市秦岭生态环境保护条例“三法两条例”开展执法检查,直奔问题去、瞄准点位查、盯着问题改,推动法律法规有效实施。在城市交通拥堵治理中,征集意见建议 423条,通过听取审议市政府专项工作报告,开展专题询问,有力助推了基础设施、公共交通、智慧交通建设,方便了群众出行。
夯实基础
以守正创新提升质量
西安市人大常委会不断加强自身建设,始终坚定人民代表大会制度自信,着力提升依法履职能力,在坚持中巩固、在总结中提高,西安人大工作逐步向高质量迈进。
完善制度机制。出台五年工作规划、加强常委会自身建设的意见、加强人大“工作机关”“代表机关”建设的意见,完善专题询问等制度,发挥人大代表和委员会“两个作用”,落实市、区县人大常委会主任季度联席会议、市、区县人大上下联动、常委会全体会议通报审议意见“三个机制”,推进市人大代表向原选举单位述职、规范性文件备案审查、代表工作室规范化建设、预算联网监督“四个全覆盖”,人大工作制度化水平明显提升。
夯实基层基础。落实党中央和省委、市委关于加强基层人大工作和建设的部署要求,扎实指导基层人大工作。召开全市基层人大规范化建设工作会议,推进代表工作室、镇人大主席团办公室、街道人大工委办公室“十有”标准建设,推行基层人大 4个层面 38项制度,明确议事程序、代表活动“六个一”内容。坚持每季度召开市、区县人大主任联席会议,围绕一个主题交流工作经验,形成共识,协调推进。聚焦脱贫攻坚、秦岭保护、基础教育、公共卫生服务等重点工作,上下联动开展监督,整体推动全市人大工作。
原文链接:http://www.gzrd.gov.cn/tszs/48734.shtml
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