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零距离实践全过程人民民主

　　7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话，为新征程上党的事业接续发展指明了前进方向、提供了根本遵循。县区、乡镇两级人民代表大会，作为基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。新一轮县区、乡镇人大换届选举工作，覆盖全国所有城镇乡村，直接面对亿万群众，也是全过程人民民主最生动、最直接的体现。

　　在中共乐平市委的正确领导下，从2011年3月到目前为止，乐平市已经进行了3次县乡人大同步换届选举。期间，该市、乡(镇)选举委员会及其办事机构牢牢把握“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三条原则，在换届工作中进行了可贵的探索、成功的实践，使人民民主权利能够通过法定途径、渠道、方式、程序，真实、生动、具体地体现在市乡换届选举各方面各环节全过程，切实彰显了选民的民主权利，依法选举产生了市乡两级人民代表大会代表，选举产生了新一届乡镇人大、政府领导班子，有力夯实了基层政权，从而实现了全市县乡同步换届的全过程人民民主的零距离实践，确保了市委、政府在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。

　　可贵的探索

　　从2011年3月开始，到2011年5月完成初次市乡两级人大同步换届选举工作，乐平市选举委员会牢牢把握坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事三条原则，对整个换届选举工作进行科学安排，既克服了市乡同步换届的难点，又克服了外出人口多，流动人口复杂的情况，按照“一个步骤不漏、一个选民不少、代表素质一个不差”要求，发动选民选出自己的“当家人”，切实彰显了选民民主权利。

　　细心呵护选民民主权利。这次换届选举工作是市乡人大同步换届，而且没有经验可照搬。首先，该市迅速成立机构，健全工作网络。乐平市委极度重视，市人大常委会及时成立选举委员会，各乡镇(街道)分别召开了不同规模的换届选举动员大会，各选区、各办事组也及时掌握民情动态，反映群众意愿，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行，始终把选民民主权利摆在突出位置，确保了组织领导有力度，具体操作有尺度。其次，该市及时培训骨干，熟悉选举业务。该市人大常委会先后作出了《关于市、乡镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定》等决定，各选区通过选民会议、村(居)两委会议等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序，掌握了选举的步骤和具体做法，确保了工作人员懂法律、懂步骤。第三，该市加强检查指导，严格法律程序，对各乡镇的选举工作起到了极大的指导作用，确保了工作程序不乱，步骤不漏。

　　最大限度体现选民民主权利。2011年的市乡人大同步换届选举工作是全民参加的直接选举，广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为此，该市各级组织把宣传发动作为换届选举的重要环节来抓。一是切实做好了会议宣传。市委和各乡镇召开的换届选举动员大会、选区选举大会、换届选举工作现场会、市乡两级人民代表大会均要求张贴标语，悬挂横幅，市电视台全程报道。二是切实做好了工作宣传。《乐平新闻》对换届选举工作抓得早，落实快的礼林、塔前、名口、众埠等乡镇的换届选举工作进行了相应的宣传。同时，还通过电视、印发资料、宣传车、墙报板报、张帖标语等形式广泛宣传，保证了宣传工作到村、到组、到户。通过广泛深入的宣传，广大干部和选民明白了市乡人大换届选举工作的重要意义、任务和要求，受到了一次深刻的社会主义民主与法制教育。

　　2011年5月，该市初次市乡两级人大同步换届选举工作圆满成功，新当选的市人大代表整体素质明显提高。

　　成功的实践

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全国换届选举年。根据中央、省、市要求，自换届工作启动以来，乐平市严格遵守各项规章制度，及早谋划、抓常抓细抓实，紧紧围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事”三个基本原则，从7月份开始，历经三个月时间，完成了各项任务，实现了市乡两级人大换届选举工作的圆满成功，确保了党委意图与群众意愿的高度统一。

　　明确责任清单，为换届工作保驾护航。乐平市委对本次乡两级人大换届选举工作，超前谋划，周密部署，明确了指导思想、基本原则、代表条件、换届规定、时间安排、方法步骤、选区划分、组织领导等，对市乡两级人大换届工作进行了总体安排部署。乐平市选举委员会负责县乡两级人大换届选举工作的组织领导，16个镇成立了相应的领导机构和工作机构，各系统成立了选举工作指导组，同步推进换届选举工作，明确了时间节点，细化了工作任务，找准了关键环节，绘出了换届的时间表和路线图，为换届选举工作的顺利开展奠定了基础。

　　强化教育宣传，为选举营造良好氛围。乐平市把宣传发动工作作为营造选举工作良好的舆论氛围，印制换届纪律挂图1000份，发放宣传资料10000余份，同时依托各种融媒平台，通过悬挂横幅、LED屏滚动播放宣传标语、制作动漫微视频等方式，重点宣传宪法精神和选举法等各项法律规定、市乡换届的具体安排，使每个选民都了解自己的民主权利和义务以及选举的基本程序和选举日；重点宣传市乡换届政策和“十个严禁”换届纪律，营造了风清气正的浓厚氛围。

　　严格程序规范，为基层人大提供指导。为顺利推进选举工作，乐平市及时召开选民登记工作安排部署会议，同时对相关人员进行了培训。与此同时，严格代表推荐人选标准，建立代表资格联审机制，明确纪委监委、政法、信访等部门审查工作职责，对省市明确的不得推荐提名或继续提名为代表人选的，从严进行把关，保证代表质量，确保换届选举工作公平高效开展。

　　全程纪实监督，为把握重点收集反馈。乐平市委制定了换届风气监督工作方案，成立了换届工作督查组，严明换届纪律，严守“十个严禁”。积极畅通举报监督渠道，开通举报电话，设立举报信箱，健全信访和网络举报平台，对违反换届纪律问题的举报及时受理，跟踪了解市乡人大换届工作进展，重要事项及时向市委报告，便于及时应对和解决换届选举工作中出现的各种问题，有效地保证了代表资格合格，选举程序合法，选举结果满意。

　　盘点经验收获，为继续前行积攒能量。一是选民民主意识增强，参选率提高。近年来，人大代表日益受到了广大人民群众的尊重，在群众当中有了一定的威望，广大选民一方面积极推荐那些政治素质高，能代表民意、为民办实事的人大代表，另一方面非常珍惜自己的神圣权利，积极踊跃参加投票选举。9月10日为乐平市县乡两级人大代表选举日，参加现场投票选举的选民661523人，现场参选率达到90%以上。二是人大代表结构合理，整体素质提高。乐平市在确保人大代表符合广泛性、先进性、代表性的同时，还要求选出的代表必须是全市各行各业、同类人物中的精英，既能积极参政议政，充分反映人民群众呼声及热点、难点问题的“代言人”，成为人民群众的“热心人”，又能发挥模范带动作用，依法履行代表职责，成为名副其实的“带头人”、“称职人”。由于要求高、标准严，经过充分筛选，层层把关，今年选出的319名代表，整体素质和历届相比有了明显的提高。三是市乡两级班子构成优化，整体功能提高。从市乡两级选举的总体情况反映出，这次换届，既体现了党委意图，又尊重了群众意愿，换出了好班子，换出了好风气，换出了新希望。(供稿：乐平市人大办吴双林)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2021/10/19/019424774.shtml
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