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省发展改革委关于省十三届人大四次会议第377号建议的意见

　　代表提案者： 姚元清

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于将农村生活垃圾处理费纳入电费附加费收取的建议

　　建议提案编号： 第377号

　　主办单位： 贵州省发展和改革委员会

　　会办单位： 贵州省住房和城乡建设厅

　　复文标题： 省发展改革委关于省十三届人大四次会议第377号建议的意见

　　答复内容：

　　姚元清代表：

　　您提出的《关于将农村生活垃圾处理费纳入电费附加费收取的建议》收悉。感谢您对我省垃圾处理收费管理工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、我省农村生活垃圾设施及专项治理基本情况

　　目前全省已配置农村生活垃圾转运车988辆、清运车6193辆、收集点117635个，基本建立了农村生活垃圾收运处置体系。为进一步加强农村生活垃圾治理，1月27日省住建厅会同农业农村厅、生态环境厅、财政厅印发了《贵州省农村生活垃圾治理专项行动方案》，在全省范围选取积极性高的长顺县、开阳县、习水县、水城县等10个县(市、区)开展农村生活垃圾治理示范点培育建设，积极指导各地引入社会资本参与农村生活垃圾治理，推进农村生活垃圾资源化减量化。

　　二、关于随电价征收的政府性基金及附加的设定权限

　　根据《中央定价目录》的规定，省级电网销售电价由国务院价格主管部门(即国家发展改革委)管理。目前全国范围内随电价征收的政府性基金及附加均由国家设立和管理：国家重大水利工程建设基金起源于2009年财政部、国家发改委、水利部印发的《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》(财综〔2009〕90号)，其前身是始于1992年的三峡建设基金。国家重大水利工程建设基金的设立用途是支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设。大中型水库移民后期扶持基金起源于2006年国务院印发的《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)，用于改善水库移民的生产生活条件。可再生能源发展基金起源于2006年国家发改委印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格〔2006〕7号)，设立的用途是补偿可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分。

　　三、关于农村垃圾处理收费相关政策

　　省发展改革委于2018年根据国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》精神，结合贵州实际印发了《贵州省发展和改革委员会关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》(黔发改价格〔2018〕1614号)，提出“要探索建立农村垃圾处理收费制度。在实现城镇化或已推行垃圾处理制度的农村地区，鼓励先行先试、探索建立村民自治的农村垃圾处理收费制度，促进乡镇环境改善。收费标准综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素合理确定。价格主管部门应在成本测算、确定程序及规则、公示公告等方面积极予以指导”。

　　下一步，我们将进一步完善垃圾处理收费政策，对各地价格主管部门在农村生活垃圾处理成本测算、确定程序及规则、公示公告等方面予以积极指导。