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石阡人大：人大代表建议为肉牛产业保“价”护航

　　走进坪地场乡亚飞畜牧业养殖场，一群穿着工作服、戴着口罩的养殖人员在晨光中穿梭忙碌。他们一会儿搬运饲料，一会儿清理牛圈，忙碌的身影和眼中的期待预示着今年又是一个收获之年！养殖场负责人张祖辉站在牛棚前，满怀感慨地说：“感谢政府出台这一肉牛价格指数保险利民利企的好政策，这对我们来说就是雪中送炭，以前总是提心吊胆，怕市场价格一跌，一年的辛苦就白费了。现在有了这个保险，我们心里有底了，也更有干劲儿了。”

　　肉牛价格指数保险，犹如给养殖企业和养殖户穿上了一件抵御价格风险的铠甲，为肉牛养殖主体带来了稳定与信心。

　　紧盯市场价格“晴雨表”，点亮肉牛产业保险之路

　　石阡县作为全省40个肉牛养殖大县之一，历来立足“温泉之乡”天然生态草原优势，将肉牛养殖作为群众增收的重要致富途径。

　　近年来，受市场环境波动，石阡肉牛价格持续下滑，对全县的养殖户带来严重影响，“现在，养牛一天不如一天，就快养不下去了”来自枫香乡的一户养殖户无奈地说道。

　　群众呼声心声就是人大行动号角。石阡县人大闻风而动，迅速组织队伍展开专题调研，历时半个月走访了全县19个乡镇（街道），了解到2022年以前，石阡县活牛价格基本稳定在18—19元/斤，到了2023年肉牛价格降幅较大，出栏一头活肉牛价格只有13—14元/斤，根据测算，饲养成本为16元/斤左右，所以每出栏一头牛至少亏2000元以上，比2022年减少收入5000元以上。如不采取必要措施，对肉牛养殖主体的经济和信心都将造成巨大打击。

　　为了寻求科学合理应对肉牛市场价格波动的解决方案，保障各方利益，促进肉牛产业的健康、可持续发展，石阡县人大充分发挥代表作用，于今年1月，在铜仁市第三届人民代表大会第四次会议召开期间，文静代表向大会提交了《关于实施肉牛价格指数保险的建议》，她建议：“按照“政府支持、市场运作、自主自愿”的原则，以风险可控、财力可行为前提，实施肉牛价格指数保险，增强养殖主体抵御市场风险能力，调动积极性、提振他们可持续发展信心。”市人民政府收到建议后，结合全市肉牛产业发展实际，成立工作专班，积极与金融机构对接，督促市直相关部门联合印发《关于做好铜仁市2024—2026年政策性农业性保险服务工作的通知》，并就肉牛价格指数保险落实，组织开展论证、申报及相关工作。

　　与此同时，石阡县人民政府、县农业农村局出台了《石阡县2024—2026年地方特色农业保险工作实施方案》《石阡县2024年活牛价格指数保险细化工作方案》等系列文件。县人大常委会围绕主题，成立了专题调研组，多次深入财政、农业农村、保险公司等多家单位就确保肉牛价格指数保险工作落实展开跟踪调研。经走访了解，该代表建议从“写在纸上”到“落在地上”并“生根发芽”。

　　紧跟市场风向“指南针”，全力筑牢百姓利益堡垒

　　有了坚定的政策支撑，如何让肉牛养殖主体在肉牛市场价格波动较大的情况下保“价”前行，是当前肉牛产业发展的重中之重。为此，石阡县积极引导宣传肉牛价格指标保险的优势，动员全县规模养殖企业、合作社、家庭农场、养殖大户和纳入全国脱贫攻坚系统里的脱贫户、监测户为参保对象，按约定预期肉牛（活牛）价格为28元/公斤，以杂交牛和本地小黄牛为保险品种，省级财政补贴比例40%，市级财政补贴比例20%、县级财政补贴比例10%，养殖户自身只需承担30%的方式参保。同时，对参保的养殖主体开展系列生动并通俗易懂的案例宣传、采取简单而形式多样的课程培训及“保险＋信贷”服务创新模式，调动了养殖户的积极性、提振了养殖户可持续发展的信心，进一步提升肉牛养殖风险保障水平，实现从“保成本”到“保收入”、“减少农民损失”到“保障农民收入”的目标转变。

　　通过人大代表建议、跟踪监督及各部门大力宣传、推广，已成功让“建立肉牛价格指数保险”在石阡落地开花，在养殖的风险得到有效控制的同时，也为进一步扩大养殖规模奠定了政策基础，为群众进一步创收、创业注入了强劲动力。

　　紧扣市场保险“防护盾”，开启肉牛产业发展新程

　　“以前，价格下跌的时候，我们只能眼睁睁地看着自己的收入减少，心里别提有多着急了。现在有了肉牛价格指数保险，再也不用担心价格波动了，心里踏实多了，享受国家政策优惠，还减轻我们负担。”石阡县恩来农牧业养殖场负责人在领到理赔金额后高兴地说道。

　　目前，石阡县参加肉牛价格指标保险规模养殖企业10个共1494头牛，参保金额为112.94万元，贫困户、监测户有44户共231头牛。截止10月，投保的规模养殖场主体理赔头数800头以上，理赔金额为208万元。除此之外，中坝街道脱贫户董为朋乐、邵兴超也分别获得赔付金额1487元。肉牛价格指数保险的存在让石阡县养殖户们吃了一颗“定心丸”，他们不再像过去那样担心价格波动带来的巨大风险，从而稳定了养殖信心，越来越多的养殖户愿意扩大养殖规模，增加肉牛存栏量。

　　“‘人民选我当代表，我当代表为人民’一直是我们人大代表的履职初心，这次推进肉牛价格指数保险政策落地，是一项惠及广大养殖户的民心工程，保价护航也不仅仅是一个口号，更是一份沉甸甸的责任。”市大人代表文静说道。

　　唯有实干方能致远。下一步，县人大常委会将继续积极建言献策、深入调研，就如抓肉牛价格指数保险落地一样，携手相关部门探索更大更广的民生实事，让人民群众年年都过“收获之年”。（石阡县人大常委会办公室 彭彧骁 雷蕾）