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擦亮人大监督的“民生底色”——六盘水市人大常委会助力“幸福六盘水”建设纪实

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督，对于促进民生福祉具有不可替代的作用。近年来，六盘水市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于做好人大监督工作的重要指示要求，坚持立足职能职责，精准谋划选题，主动担当作为，为建设“幸福六盘水”贡献智慧和力量。

　　2024年10月24日，六盘水市人大常委会党组书记、主任侯美传在中志浩刺梨产业开发（贵州）有限公司调研

　　重调研、摸实情，夯实履职基础

　　深入调查研究，是人大开展监督的先决条件和关键环节。六盘水市人大社会建设委聚焦群众关切，每年均选取3-4个群众关心的课题开展调研，在听真话、察实情中找问题、提对策，更好提升人大监督的针对性和实效性。

　　食品安全关系群众身体健康和生命安全。为全面掌握全市食品安全属地管理责任落实情况及存在问题，2023年7月，市人大社建委与市场监管部门组成调研组，深入大型商超、食品加工企业、小餐饮店、公共食堂、农贸市场、屠宰场等重点领域进行专题调研，针对发现的问题，从完善协调机制、强化监管执法等7个方面提出了切实可行的工作建议，助力完善食品安全监管体系建设。

　　电梯安全也是市民关注的焦点。2024年7月，市人大常委会组织相关部门对全市电梯安全工作进行专题调研，深入查找电梯安全管理薄弱环节,并将调研情况形成《情况通报》印发市政府及相关部门。市政府主要领导签批要求相关责任部门立即开展整改。

　　“只有通过调研找准问题根源，提出可行建议，监督才有效果。”市人大社会建设委负责人说，近年来，我们围绕应急管理体系建设、残疾人权益保障、食品安全、地质灾害防范等重点内容，先后组织开展12次专题调研，累计发现问题50余个，提出意见建议60条，一大批群众关心关注的问题得到解决，群众安全感、幸福感和满意度不断提升。

　　2022年7月，市人大常委会党组成员、副主任雷邦元带队调研全市应急管理体系建设工作

　　听民意、汇民智，推进良法善治

　　天下之事，难在法之必行。执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。

　　“消防工作站和政府专职消防队建设、运行情况如何？”“消防基础设施和消防监管能力建设情况如何？”“生产经营单位是否取得消防手续？”……这是六盘水市人大常委会于2023年3月开展消防安全“一法一条例”执法检查前梳理的执法检查提纲。

　　提前做足功课，带着问题检查，切实推动有关部门落实法定责任，确保法律法规真正贯彻执行到位，是六盘水市人大常委会开展执法检查的一贯做法。

　　近年来,六盘水市人大常委会紧盯安全生产、消防安全、养老服务等重点民生问题，先后开展5次执法检查，以实际行动推动形成有法必依、‌执法必严、‌违法必究的良好法治氛围。‌

　　“我们这里少数民族非常多，立法要充分考虑到我们的风俗习惯，保护我们的民族文化，突出我们的民族特色。”

　　“城乡社区治理涉及面广、内容繁杂，建议聚焦当前社区治理中最突出、最紧迫、急需立法明确的事项，搞好小切口立法，以增强立法的科学性、针对性和可操作性。”

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　　这是2024年7月六盘水市人大社建委深入部分基层立法联系点、乡镇（街道）和村居（社区），开展城乡社区治理立法调研听到的声音。最终，调研组采纳了有关意见建议。这是社建委工作中始终坚持吸纳民意、汇集民智的一个缩影。

　　党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。实践证明，只有坚持“执法检查+立法调研”相结合，督促责任部门贯彻执行法律法规，并及时将成熟的创新经验、改革成果上升为法律制度，才能实现改革和法治互促进、相统一。

　　2023年3月，市人大社建会检查组开展消防安全“一法一条例”执法检查

　　办实事，解民忧，增进民生福祉

　　社会建设涵盖内容广，与人民生活息息相关，其中社会保障是人民群众最关心最关注的内容，也是社建委监督的重点内容。

　　民之所忧，我必念之。2023年10月，社建委在外出考察、深入调研、反复论证、广泛征求意见后，制定了《关于开展民生实事项目监督的实施意见》《市级民生实事项目完成情况满意度测评办法》，对民生实事项目征集、确定、监督、评价、满意度测评等重点环节实施“全过程监督”，通过“年初确定项目、年中专项监督、年底开展测评”模式，推动民生实事100%办结，受到群众欢迎。

　　为进一步创新监督方式，增强监督实效，社建委先后聚焦就业工作、健全分层分类的社会救助体系和市儿童福利中心提质增效工作，对市人资社保局和市民政局开展专项工作评议，通过自查自评、调查研究、征求意见、测评评议、问题整改、结果运用等举措，督促被评议单位着力解决好人民群众急难愁盼问题。通过共同努力，助力各专项工作在测评中均取得“满意”的成绩。

　　2024年6月，市人大社建委在水城区调研民生实事项目

　　抓督办，强整改，完善监督闭环

　　人大代表来自人民、植根人民，提出的建议凝聚着人大代表的心血和智慧，反映了人民群众的愿望和呼声。

　　民有所呼，我有所应。针对代表关于“做好殡仪馆内收费标准常态化监管”的建议、关于“提升老年健康服务保障水平”的建议，社建委及时组织市民政局、市卫生健康局开展专题调研，共商改进措施。2022年以来，六盘水市人大社建委共对8条市级人大代表建议进行了重点督办，所有建议都得到满意答复，做到了“件件有着落、事事有回音”。

　　为扎实推进监督发现问题整改，社建委将执法检查、专题调研、专项评议等工作中发现的突出问题形成工作专报，报市委、市政府主要领导，高位推动问题整改。近年来，拟写的《关于2023年市级“十件民生实事”项目有关问题需引起重视的报告》《关于2024年市级“十件民生实事”项目推进情况专题调研报告》《关于全市电梯安全管理工作情况的专题调研报告》等均得到市委市政府主要领导签批，责成相关责任部门进行整改。

　　紧盯突出问题整改开展“回头看”，是确保监督反馈意见落地落实的重要举措。近年来，六盘水市人大社建委进一步延伸监督触角，先后对退役军人工作审议意见落实情况、审计反馈养老保险基金和医疗保险基金存在问题整改情况开展“回头看”，并进行评估和督导，确保做到真整改、彻底改。

　　党的二十届三中全会关于健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度作出的具体安排，为新时代人大监督工作提供了根本遵循。“下一步，六盘水市人大常委会将继续用好宪法法律赋予人大的监督权，坚持寓支持于监督之中，积极探索开展有效监督的方法举措，助力推动各项改革举措落到实处，将制度优势更好转化为治理效能。”六盘水市人大常委会主任侯美传说。(供稿：六盘水市人大社会建设委   张印)