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省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第357号建议的答复

　　代表提案者： 田秀珍

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于支持推进铜仁市农业机械化的建议

　　建议提案编号： 第357号

　　主办单位： 省农业农村厅

　　会办单位： 省财政厅,铜仁市政府

　　复文标题： 省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第357号建议的答复

　　答复内容：

　　田秀珍代表：

　　您提出的《关于支持推进铜仁市农业机械化的建议》收悉。感谢您对我省农机工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于“将铜仁市列入丘陵山区开展农田‘宜机化’改造试点”建议的答复

　　为改善农田农机通行和作业条件，加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板，省人民政府制定印发了《贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》，铜仁市制定印发了《铜仁市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》(铜府发〔2020〕12号)，提出了农田“宜机化”改造等发展目标。今年，省农业农村厅和铜仁市农业农村局分别印发了《2021年农业机械化工作要点》，制定了有效措施，以推进农田“宜机化”为重点，全力提升农业机械化水平。积极开展土地“宜机化”整治试点。铜仁市农业农村局拟选印江县木黄镇地茶村500亩稻油轮作基地作为“宜机化”改造试点，以点带面，撬动社会资本开展土地“宜机化”整治。

　　积极争取加大财政投入。为推动我省农业农村现代化建设，提高农业基础设施现代化水平，持续增强粮食和重要农产品供给能力，近年来在财力十分困难的情况下，省财政不断优化支出结构，切实加大对“宜机化”投入。一是省级农机化项目资金按因素法分配，充分考虑各地实际，发挥资金效益。2021年中央农机购置补贴资金分配铜仁市260万元;2021年省级现代山地高效农机化资金分配铜仁市150万元。二是省级安排高标准农田建设任务到市州是按照因素法进行分配。2019、2020、2021年省级下达铜仁市高标准农田建设任务分别为16.51万亩、19.58万亩、28万亩，分别占全省年度任务的9.2%、9.9%、11.2%。年度任务呈逐年递增。三是发行地方政府专项债券予以支持。经各地申报、主管部门审核、报省人民政府批准，省财政2020年共安排新增专项债券8.22亿元，支持“贵州省毕节金沙县高标准农田建设项目”等10个高标准农田和旱改水项目建设。下步，我们将继续加大对铜仁市的支持，夯实铜仁农业发展基础。

　　二、关于“将铜仁市列入‘农机购机补贴’改革试点”建议的答复

　　为改善农业装备结构、提升农机化水平，2004年起，中央设立了农机购置补贴专项资金，主要用于支持购置先进适用农业机械;且明确资金分配按因素法分配，最大的分配因素为上年度农机购置补贴资金使用情况、补贴资金需求等。2021年5月，贵州省农业农村厅和贵州省财政厅联合印发了《贵州省2021-2023年农机购置补贴实施方案》(黔农发〔2021〕17号)，进一步规范实施好农机购置补贴政策。一是将适宜我省粮食、生猪等重要农产品生产所需机具全部列入补贴范围。我省补贴范围可针对各地提出的增补建议，在全国补贴范围内进行调整，具体工作按年度进行。提升部分重点机具品目补贴额。二是提升部分重点机具品目补贴额。测算比例从30%提高到35%，包括水稻插(抛)秧机、秧苗移栽机、植保无人驾驶航空器等粮食生产薄弱环节的智能、复式、高端产品、新机具。三是农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格，谈价议价，自行购买，不受干预。农机产品的补贴额由省级农机化主管部门先行测算确定，不受购机价格的影响。四是将成套设施装备纳入补贴范围，单套补贴限额不超60万元。五是支持铜仁市在新产品补贴、成套设备补贴、报废更新补贴和手机App申请办理农机购置补贴中探索创新。

　　三、关于“将铜仁市列入‘农业机械化机制’改革试点”建议的答复

　　根据《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》(中办发〔2020〕38号)《关于开展部门(单位)机构编制条条干预问题自查自纠的通知》(黔编办字〔2021〕14号)有关要求，任何部门不得以任何形式干预地方机构设置，业务部门无权恢复市级农机科研、农机监理机构。为加强农机队伍建设，按照机构改革要求，市农业农村局增设了农业机械化管理科。

　　同时，按照事权与支出责任相适应的原则，市县级农机科研、农机监理机构的设立及资金保障工作，主要由当地政府结合实际进行安排，省农业农村厅、省财政厅等省级部门做好指导工作。