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省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第591号建议的答复

　　代表提案者： 龙世勇

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于培育新型职业农民引导鼓励广大农民参与12大农业产业发展的建议

　　建议提案编号： 第591号

　　主办单位： 省农业农村厅

　　会办单位： 省教育厅,省人力资源和社会保障厅

　　复文标题： 省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第591号建议的答复

　　答复内容：

　　龙世勇代表：

　　您提出的《关于培育新型职业农民引导鼓励广大农民参与12大农业产业发展的建议》收悉。感谢您对我省农民教育培训工作的关心和支持，现就提出建议答复如下：

　　一、关于“将培育新型职业农民工作纳入十四五规划，将12大产业种养殖技术、专业合作社建立与管理、规模化现代化农业产业发展等内容纳入新型职业农民培育知识体系”建议的答复

　　2020年开始，农业农村部已将新型职业农民培育升级为高素质农民培育工程，并印发了《高素质农民培训规范(试行)》，其目标是聚焦乡村振兴和现代农业发展人才需求，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。全省各级农业农村部门依托高素质农民培育项目，按照省委省政府农村产业革命部署，围绕12个农业特色优势产业发展对农村人才的需求，积极开展分层分类的农民教育培训工作。自2018年开始，在每年度省农业农村厅印发的培训实施方案中都指出培训方向以产业为主导，明确要求各项目县及省级农民教育培训示范基地要围绕产业开展培训。2020年全省完成高素质农民培育30570人，其中，开展茶叶培训2171人、蔬菜培训4710人、水果培训4533人、食用菌培训648人、中药材培训1186人、辣椒培训1324人、生猪培训831人、牛羊培训1193人、生态家禽培训2129人、生态渔业培训102人、其他产业培训11743人。通过开展高素质农民培育工作，不断提升我省农民的技能水平和综合素质，为我省完成脱贫攻坚任务和乡村振兴战略提供了人才保障。

　　下一步，我厅将认真贯彻落实全省农业现代化推进大会精神，围绕“四新”主攻“四化”，结合我省农业农村发展现状，大力开展农民教育培训工作，为我省巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，实现农业农村现代化提供人才支撑。一是按照中央和省委对乡村振兴人才振兴的部署要求，将高素质农民培育专项纳入《贵州省“十四五”农业科技教育专项规划》中。二是加强农民教育培训工作的针对性和实效性，按照分层分类的原则，开展农业优势产业、乡村社会事业、特色技能、综合素质提升等内容的培训。三是不断完善高素质农民培育体系建设，按照“一主多元(以公益性农民教育培训机构为主体，涉农院校、农业科研单位、新型农业经营主体、社会培训机构等为补充)、资源聚合”的原则，充分运用各种资源搭建农民教育平台，推动我省高素质农民培育工作不断发展。

　　二、关于“加大培训经费投入，制定培训计划，定期举办职业农民培训班，每年在农忙时期，开展1-2次集中培训”建议的答复

　　2020年，我省人力资源和社会保障部门按照《贵州省农民全员培训三年行动计划(2019—2021)》《贵州省职业技能提升行动实施方案(2019—2021)》要求，累计完成综合素质提升培训1273.08万人次。教育部门按照《关于职业院校(技工院校)开展政府补贴性职业培训有关工作的通知》要求，针对我省全体农民、农村建档立卡贫困劳动力、省外输出农村劳动力，重点围绕12个农业特色优势产业和坝区发展需要等，完成23万余人次的培训工作，进一步提高了我省农民的科学文化素质和技能水平;从2014年至2020年，农业农村部门开展的高素质农民培育(新型职业农民培育)项目累计投入农业产业发展资金(中央资金和省级资金)45770万元，完成高素质农民(新型职业农民)培育人数18.8万人。

　　全省高素质农民培育工作有较为规范的工作流程，即省、市、县三级联动。每年，根据中央和省对农民教育培训工作的部署安排，省农业农村厅明确全省培育工作内容，安排培育资金和目标任务，制定全省高素质农民培育工作方案;市(州)级根据当地农民教育实际出台指导方案，着力抓好返乡入乡创新创业者培训;县级围绕“一县一业”、“现代农业产业园区建设”、“一坝一业”等制定县级工作实施方案，根据培训计划、培训内容、培训时间，开展灵活多样的培训。在培训中，通过开展理论教学、实地培训以及对参训学员进行跟踪服务和后续指导等工作流程，不断加强学员技术应用能力和综合素质能力，助推农业农村社会经济的发展。人力资源社会保障部门和教育部门也按照相应的培训政策和要求，制定工作计划方案，积极推进农民教育培训工作。

　　下一步，各部门将按照渠道不乱、各记其功的原则，加强协调，形成合力，大力开展农民教育培训工作。一是积极争取中央和省级项目资金，加大农民教育培训资金投入，扩大农民教育培训面，提升培训质量。二是加强培育的针对性和实效性，梳理工作流程，拓宽培训内容，总结经验，改进方法。三是做好农民教育培训试点示范工作，在契合农民学员真实需求、做好跟踪服务和农业社会化服务上做更多探索，将培训工作做细做实做出成效。

　　三、关于“建立农技推广专家团队，深入农村田间地头开展技术指导培训”建议的答复

　　当前，农技推广专家团队建设主要依托我省农业农村部门的现代农业产业技术体系和基层农技推广体系。2020年，围绕主导产业组建起由涉农科研单位、院校的专家领衔，基层农技人员为主体的产业技术服务团队248个，重点深入到示范基地和示范主体中开展“手把手、面对面”的技术服务和现场技术指导1.9776万次，积极帮助农民专业合作社和农户解决生产实际中的技术难题2663个。建立了“产业专家团队+农业科技示范基地+农业技术员+农业科技示范主体”的成果快速转化机制，构建了“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技服务模式。此外，我省12个农业特色优势产业专班也根据相应产业的发展，依托涉农科研单位和院校的专家建立产业发展技术团队，制定了技术推广方案，落实了相关措施，到一线开展技术指导培训，助推我省农村产业革命。

　　下一步，一是强化现代农业产业技术体系、基层农技推广体系和高素质农民培育的深度融合，以产业为核心，整合集聚科研人才与资源，依托产业专班、产业办、农技(畜牧)推广中心、田间学校等机构，组建起产业技术服务团队，建立“五个一”的农业技术服务保障工作机制(即：一个主导产业、一名领衔领导、一个工作专班、一个技术服务团队、一套技术方案)。二是统筹调配县、乡基层农技人员和特聘农技员，重点围绕农民专业合作组织、农业科技示范主体及有技术需求的农业生产经营者，提供多层次、多样化、个性化的技术服务。

　　四、关于“在大中专职业院校开设农业生产、农业经营等专业，培育职业院校毕业生成为新型职业农民，回到农村以开办专业合作社等方式带领广大传统农民开展农业就业创业，逐步转变为新型职业农民”建议的答复

　　当前，我省开展涉农教育的大中专职业院校主要有以下几类：一是贵州农业职业学院。作为农业类综合性高职院校，主要面向农业农村和高素质农民办学，开设有茶树栽培与茶叶加工、茶艺与茶叶营销、畜牧兽医、水产养殖技术、动物医学等27个与农业生产、经营相关的专业。二是六盘水职业技术学院等12所市(州)高职院校开设有涉农专业。三是贵州省农业广播电视学校、罗甸县中等职业学校等18所中等职业院校开设有涉农专业。每年涉农专业的毕业生约10000人左右，为我省培养了一大批农业生产产前、产中、产后的专业技术人才，为乡村振兴提供了必要的人才支撑。

　　在定向引导方面，人社部门给予自主创业补贴。2020年，鼓励和引导高校毕业生参与农村产业革命，利用12个农业特色优势产业领办、创办农业企业，发展电子商务，重点围绕农村经纪人、农产品流通、农业种养殖、科研及农产品精深加工等领域创业，按规定一次给予10000元创业补贴。

　　下一步，一是积极支持大中专职业院校扩大涉农专业人才培养规模，提高涉农专业人才培养水平。二是农业农村部门加强和人社部门、教育部门、大中专院校之间的协作，加大定向补贴力度，引导高校和职业院校涉农专业毕业生回到农村发展农业。三是加大中、高职扩招政策宣传力度，引导高素质农民学员进行学历提升，通过专升本、中职升高职等途径接受更高层次的教育。支持涉农院校探索定制定向培养模式，满足高素质农民提升学历和职业学习的需求。