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镇远县人大常委会：突出代表主体作用，赋能代表履职为民

　　尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，是人民代表大会制度的内在要求，也是人大工作保持生机和活力的重要基础。镇远县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，牢牢抓住“人大代表”这一主体，不断在代表培训、制度建设、联络站运行、建议办理上下功夫，以实实在在的举措助力人大代表高质量履职，让全县900多名四级人大代表用实际行动诠释“我当代表为人民”的庄严承诺。

　　上好业务“培训课”，提升代表履职能力。加强代表培训是提高代表履职能力、充分发挥代表主体作用的重要基础。县人大常委会围绕提升人大代表综合素质、拓宽知识视野、强化议政能力等内容，组织州、县人大代表参加代表视察、专题询问、专题调研等活动10余次，参学代表90余人次。持续不断地学习培训让基层人大代表能够更及时、更准确地了解新时代人大工作的新形势、新要求，熟悉掌握依法履职必备的业务知识和法律法规，增强了代表履职的能力和动力。同时，常委会注重指导各乡镇人大工作，采取集中学习、以会代训等形式加强学习，通过常委会会前组织乡镇人大主席进行专题培训，重点围绕选举任免、召开人代会、补选代表等方面补短板、提能力、促进步，全方位为代表充电蓄能，努力提升人大代表履职能力。

　　架好群众“连心桥”，凝聚代表履职合力。代表联络站（室）是人大代表在闭会期间开展活动的重要阵地，坚持把建好、管好、用好代表联络站（室）是强化代表联系群众工作的重要内容。镇远县按照科学合理、分片区建成了44个代表联络站（室），把全县近900名县乡两级人大代表全部编组进站。羊场镇代表联络站的代表履职“三字经”、㵲阳镇的“古巷管家+代表联络站”模式，各级人大代表通过“联络站+”开展入户问需，走村入户开展森林防火、医疗保障、环境卫生整治等政策宣传，不断扩大政策宣传面，以“代表联络站+政策宣传引导”，充分发挥代表引领作用。各行各业的优秀人大代表立足岗位和行业优势，聚力聚焦赋能乡村振兴，充分发挥代表在产业带动中的示范引领作用，开设田间课堂开展精品水果、天麻等技能培训，以“代表联络站+技能培训”，充分发挥代表产业带头人作用。近年来，县人大常委会在探索“代表联络+”等方面主动谋划，创新探索代表联络站“升级版”，将代表联络站打造成代表依法履职的重要载体，“代表联络站+”工作成效凸显。依托“代表联络站+”服务，各乡镇围绕县委、县政府中心工作和群众“点单”内容，开展了形式多样、内容丰富的服务活动，真正架起了为民服务的“连心桥”。

　　织牢代表“联系网”，增强代表履职动力。常委会组成人员与人大代表保持密切联系，是做好人大工作的基础，也是保障代表执行职务的重要途径。今年，县人大常委会制定《县人大常委会组成人员联系县人大代表工作方案》，安排常委会组成人员与142名县人大代表建立常态化联系机制，常委会组成人员联系代表、走访代表、接待群众活动常态化开展。今年来，县人大常委会组成人员深入选区开展联系群众活动30余次，认真做好群众反映问题的交办和反馈工作，真正做到了民有所呼、我有所应。扩大代表对人大常委会工作的参与，邀请州、县人大代表列席常委会会议、参加执法检查、调研、视察、专题询问等活动12次，听取代表意见建议200余条，使人大工作更好顺应人民群众期待。支持“一府一委两院”密切与人大代表的联系，邀请县人大代表参加公开听证、案件庭审等活动8次，邀请县人大代表列席政府部门工作会议5次，加强代表对“一府一委两院”工作的支持和监督，保证了代表的知情权、参与权和监督权。对代表履职风采进行宣传，分别在《贵州人大》《贵州法治报》等刊登代表履职先进事迹，有力地展示了代表依法履职的生动实践。

　　做好闭会“活动关”，激发代表履职活力。常委会通过丰富闭会期间代表活动、组织代表深入基层视察等方式，将代表工作融入全县工作大局，把人大代表的个人履职意愿与民生需求相结合，使代表工作更接地气、更贴民心、更富成效。在闭会期间，坚持不定期开展代表小组活动，围绕乡村振兴、人居环境整治、医疗卫生、重大项目建设等事关全县经济社会高质量发展大局及人民群众普遍关心关注的热点难点问题，组织州、县、乡人大代表参加调研、视察、执法检查、专题询问等活动。各级人大代表积极建言献策，形成专题调研报告20余篇，有力推动了“一府一委两院”各项工作开展。今年，县人大常委会认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，组织全县各级人大代表参与到“6·29”特大洪水抢险救灾和恢复重建各项工作中，以代表担当生动诠释“人民至上，生命至上”的理念，他们充分发挥人大代表示范带头作用，在防汛救灾中书写了一张张感动的“履职答卷”。同时，代表们围绕县委中心工作，充分发挥人大代表联系党和政府与人民群众的桥梁纽带作用，从种植蔬菜的“小事”到修建道路的“大事”，组织代表深入选区走访调研、收集问题，用实际行动解决了一大批群众关心关注的问题。

　　抓实建议“办理率”，增强代表履职效力。加强代表建议督办工作是增强代表履职实效、激发代表履职热情的有力措施。县人大常委会注重提高代表在大会期间所提议案和建议的质量。在召开大会前，引导代表充分发挥专业特长，深入基层扎实调研，撰写的议案建议内容更加贴近民生、更具科学性和可操作性。坚持把全过程人民民主贯穿于推动代表建议办理落实的各方面和全过程，创新工作机制，组建“一名领导、一支队伍、一批建议、一督到底”的工作专班，对代表建议办理进行跟踪督办，着力用实实在在的成效赢得代表满意。始终坚决杜绝建议“回娘家”，把“回头看”作为建议督办的常态化工作，形成“县级领导领办、责任单位承办”的高位推动模式。县人大常委会制定的《镇远县人民代表大会代表议案办理办法》《镇远县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法（试行）》等制度，切实为建议办理工作保驾护航。同时，全面落实常委会领导领衔督办、各专（工）委对口督办、代表视察督办等制度，切实加强与“一府一委两院”的沟通联系，通过听取有关报告、专题调研、实地视察、跟踪问效等方式，促进建议办理工作全面落实，着力提高代表议案建议办理质量。今年，在县十八届人大四次会议上所提的148件建议全部办理完毕，办复率和代表满意率达100%。(来源：镇远县人大常委会办公室 黎恒)