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宜宾市：学习培训夯基础　总结交流促提升

　　11月18日至19日，宜宾市人大预算联网监督示范点总结培训会在兴文县召开，市人大常委会副主任刘朝平出席会议并讲话，市县人大财经系统及部分乡镇人大共70余人齐聚一堂，集中充电蓄能，总结交流经验，提升能力素质，为扎实做好人大预算联网监督示范点建设“后半篇”文章添砖加瓦。

　　预算联网监督系统建设是基础，关键是要发挥系统的“利器”作用，实现系统常态化使用、深度使用、有效使用。据悉，为充分解决系统建成后“不好用、不会用、不想用”等现象，宜宾市人大常委会经济预算工委建立了定期培训学习工作机制，从理论基础、实操演练、案例分析、交流经验等方面，精准施训，切实提升团队工作能力和水平。

　　理论学习夯基础实操演练提技能

　　会议集中学习了中央、省委、市委关于加强人大预决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督的有关文件要求，邀请了系统建设方负责人对系统主体功能设置的政策理论依据、分析预警指标的含义等方面进行详细解读，让参会人员从理论高度去理解系统功能设置的原理及其发挥的主要作用。

　　除了学习理论知识，还得人人会操作系统。系统软件工程师详细介绍了系统技术架构，从系统登录程序、账号安全管理、数据信息报送管理、历年数据筛选对比、数据横纵对比分析排序、预警结果的生成和处置、代表意见的汇总和处理、智能分析报告生成与运用、文档资料上传等方面作了详细演示操作，让大家进一步熟练掌握系统操作流程、智能审查方法，以更好专业操作技能服务人大财经监督工作。

　　分析案例谋应用实践路径显成效

　　宜宾市县乡三级人大预算联网监督系统均已建设完成，但如何更好地应用？是目前摆在面前的共同课题。宜宾市人大常委会经济预算工委有关同志详细介绍了市本级运用人大预算联网监督系统服务预决算审查监督、国有资产管理情况监督等方面的工作案例，充分展现系统在实践运用过程中取得的成果。

　　在预决算审查监督方面，主要介绍运用系统服务开展预决算“三审”工作，为审查专家提供预决算审查指标信息、年度数据分析报告、数据预警信息等，辅助专家、代表查阅对比各年度预决算数据，助力提出有针对性的意见建议；定期撰写预算执行分析报告，详细说明预算执行分析报告撰写方式方法，运用分析报告为常委会审议有关专项报告提供参阅；针对系统预警发现的问题，介绍了监督预警提示函的写法与内容，将建立的“监督预警提示函”工作制度及构建完善系统“发现问题+问题通报+督促整改”闭环管理模式推广至全市，助力推动部门预算规范执行、提高资金使用效益。

　　在国有资产管理监督方面，主要介绍运用四类国有资产报表体系，完善监督评价分析和预警指标，实现对国有资产管理情况的定量评价分析。重点解读研究建立的四类智能分析模型的运用，依托数据资源生成专题分析报告，服务人大常委会听取审议国资管理工作报告。根据系统预警分析发现的问题，介绍了拓展运用监督预警提示函成果，如向市文广旅游局、市卫健委、市教体局等部门发函，督促解决了资产未及时确权、存在账外资产、未定期盘点固定资产等问题，运用系统开展国有资产管理监督取得实实在在成效，助力我市国有资产管理水平的提升。

　　总结交流谈经验互学互鉴促提升

　　加强总结交流，是推动工作有效途径，也是联系指导县乡人大开展财经监督工作的重要形式。会上，10个县（区）及部分乡镇人大分享交流了系统运用工作成效。

　　南溪区人大运用系统开展“穿透式”部门预算审查监督，每年对不少于五分之一的区级部门进行全方位“体检”，五年实现全覆盖。审查小组运用系统分析对比部门预决算数据、支出结构、变动趋势等，分析查找出部门预算存在安排不合理、保障不到位等问题，并提出针对性的意见建议，财政部门根据意见及时研究处理，推动部门提高依法理财和科学理财水平。

　　叙州区人大充分运用系统分析功能，累计撰写分析专报25期、快报39期，梳理分析问题，针对性提出意见建议。分析专报及时报区委、区人大常委会、区政府主要领导和分管领导，服务提供决策参考，多次得到区委主要领导肯定性和工作性批示，工作性批示交区财政局和相关预算单位认真研究处理落实，形成了党委重视、人大主导、政府落实、部门整改的良好工作格局。

　　江安县人大将镇村资产纳入乡镇人大监督范畴，督促县财政、农业、自规等部门指导乡镇对辖区内的镇村资产进行清理盘点，针对闲置的镇村资产，分层分类、依法依规制定有序盘活方案，确保资产具有可使用、可流动和可保值增值性，运用系统镇村资产监督模块，引导代表强化对镇村资产的监督，发挥人大代表在镇村资产监督中的主力军作用。

　　兴文县人大根据系统预警分析情况，运用分析会、联席会、专题会“三会”，面对面核实、背靠背核查、点对点核账“三核”，定期形成分析报告“一报告”、发出预警提示函“一函”，总结了“三会、三核、一报、一函”的“3311”工作法，确保预算联网监督系统建设发挥实效。

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　　行是知之始，知是行之成。参会人员纷纷表示，此次总结培训既有理论高度、又有实践深度，让大家不仅提升了理论水平和实践能力，更为今后人大预算联网监督工作提供了对策方法，下一步，将始终坚持“基础在联、关键在用”总目标，进一步用好人大预算联网监督系统等信息化平台，为区域经济高质量发展贡献人大智慧和力量。