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台前县人大：开展履职“体检” 提升监督质效——县人大常委会开展法官检察官履职评议工作综述

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐 通讯员 管晓茹）“通过‘背靠背’谈话了解、‘面对面’走访调研、‘实打实’案件评查等方式，现场进行满意度测评，当场公布测评结果，充分体现全过程人民民主，能够保证评议工作公开、公平、公正。”11月21日，台前县人大常委会召开法检“两官”履职评议工作会议，在对4名员额法官、2名员额检察官评议结束后，一名县人大常委会委员深有感触地说。

　　如何让“两官”履职评议工作更科学、更准确、更有效，是台前县人大常委会一直坚持不懈探索改进的课题。

　　近年来，县人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想，积极拓展新形势下人大司法监督工作新路径，把员额法官、员额检察官履职评议工作列入2024年度工作要点和监督工作计划，成立了以县人大常委会主任为组长的评议工作领导小组，并将评议开展情况及时向县委汇报，确保了评议工作的正确方向。在总结往年评议工作、学习借鉴外地经验做法的基础上，进一步优化了评议流程，制订了实施方案，建立了准备动员、调查了解、集中评议、整改落实全闭环运行机制，不断推动人大司法监督工作提质增效。

　　调研走深走实

　　实现“画像”更精准

　　开展“两官”履职评议，是宪法法律赋予人大的法定职权，是实现人大常委会任前监督和任后监督的有机统一，更是贯彻落实党的二十届三中全会精神和发展全过程人民民主的生动实践。县人大常委会高度重视、精心实施，在广泛征求县人民法院、县人民检察院等相关单位意见建议的同时，结合台前实际，制订出台了“两官”履职评议实施意见，改变了过去常委会上听报告、后测评的单一模式，并从增加评议对象、深化评议调研、优化评议程序入手，创新打造“两官”履职评议“升级版”，推动“两官”履职评议工作提质扩面。

　　评议程序加入“新环节”。县人大常委会“两官”履职评议工作领导小组根据方案要求，从2023年10月启动，到2024年10月结束，每个阶段都有明确的时间节点和工作要点，采取个别谈话、延伸调查、民主测评等方式，向县人民法院、县人民检察院及其内设机构，县纪委监委、县委政法委、县公安局、县司法局、县信访局等单位，部分人大代表、人民陪审员、人民监督员、律师、法律工作者等人员，对被评议对象近三年来的政治业务学习、依法履行职责、践行司法为民、服务中心工作等方面的综合表现，实行全方位、多维度、立体式“扫描”，既注重广泛了解，又突出精准“画像”，力争调研更全面、“画像”更精准、评议更公正。

　　“县人大常委会‘两官’履职评议社会调查二组直接到我们单位，与领导同事深入座谈，哪怕是一点瑕疵都难逃他们的‘法眼’。”接受被评议的员额法官张西敏说，他深感县人大常委会对于司法监督工作的严谨和细致，自身的优缺点都能被客观、精准地“画”在评查报告中。“县人大常委会这次对于‘两官’履职评议工作的创新提升，比以往更加‘真刀实枪’，我倍感压力。”

　　经过深、细、实调研，县人大常委会“两官”履职评议各个社会调查组和案件评查组形成了“两官”履职评议工作报告，并在当天召开的县十一届人大常委会第十九次会议上，逐一进行专题汇报，其中内容有成绩肯定、有个性评价、有问题表现、有下步建议，为进一步开展好集中测评提供了重要参考。

　　“通过此次评议，我深刻认识到自身离人民群众对于公平正义的期许还有差距，我将加倍努力改进自己的工作。”被评议的员额检察官王汉国表示，要以本次评议为契机，认真检视自身，扎实补齐短板，忠诚履职尽责，强化检察担当，努力做一名让党放心、让人民满意的检察官。

　　评查有理有据

　　做到“体检”更全面

　　人大对“两官”履职的监督，是对“两官”工作的一次考量，也是对“两官”司法工作情况的“健康体检”，不仅对提升评议对象个人专业素养起到了促进作用，还在“两官”群体中形成了良好效应。

　　案件评查工作是调查了解阶段的重中之重。“两官”履职评议工作领导小组坚持“专业的事交给专业的人来干”，通过多方物色筛选，组建了20人的案件评查专家库，切实提高了案件评查的科学精准度。4名员额法官和2名员额检察官，共随机抽查案件卷宗35件，调取庭审录像，开展封闭式异地审查，进行评判打分。案件评查结束后，被评议对象会收到一份详细的“体检表”，涵盖文书流转是否规范、案件笔录是否存在问题等内容。

　　“这次深化提升‘两官’履职评议工作，实现了人大司法监督从‘任前’到‘任后’的拓展延伸，让司法监督渠道更通畅、内容更丰富、形式更多样、覆盖更广泛，增强了‘两院’主动接受人大监督、公正司法为民、强烈责任担当意识，有力促进了法治台前建设，维护了社会公平正义。”县人大常委会法工委负责人表示。

　　整改善始善终

　　确保“药效”更明显

　　履职评议不是目的，整改提升才是关键。县人大常委会对被评议对象按照“满意”“基本满意”“不满意”三个等次进行现场测评，经常委会组成人员无记名投票，4名被评议对象为满意，2名为基本满意，当场公布测评结果，会后报告县委并反馈法检“两院”，作为“两官”评先评优、提拔晋级的参考依据。同时，利用台前融媒、台前人大微信公众号、视频抖音等向社会公开，接受群众监督。

　　评议工作会议结束后，县人大常委会“两官”履职评议工作领导小组根据评议情况，分别从履职情况评价、存在的问题和不足、下一步工作建议等方面，对每一名被评议对象开出“药方”，并就调查评议中发现的共性问题分别向法检“两院”提出整体改进工作意见，要求法检“两院”组织被评议“两官”围绕“药方”，制订个人整改方案，限时反馈整改落实情况，推动当下问题立即改、重点问题抓紧改、长远问题分步改。

　　对于每一名被评议对象而言，这是一次“照镜子”和“正衣冠”的过程，倒逼“两官”不断提升履职能力。同时，县人大常委会将全过程跟踪问效，督促其认真整改问题、提升司法工作水平，实现人大监督与人民期盼的有效对接，进一步树立司法廉洁、公正、高效的形象，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　开展“两官”履职评议不是“挑刺”“找茬”，而是以这种监督方式，为法检“两院”提供一次检视队伍、发现问题、改进工作的契机。下一步，县人大常委会将进一步抓实监督“后半篇文章”，充分用好评议结果，推进“两官”履职评议工作常态化、规范化、制度化，不断加强对法检“两院”司法为民、公正司法工作的监督，为推动台前经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大力量。

　　编辑：李恒