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禹州人大：“民呼我应”让基层治理更有温度

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 周永辉）“以前，这条街年久失修，高低不平，骑电车安全隐患大，晚上走在路上更得小心翼翼，很不方便。”东街小学门口的一位居民高兴地说:“现在这条路改造后，平整通顺，还安装有路灯，上学接送孩子也安全了，感谢人大代表为我们做了件大好事！”家住东大街的住户感受到的幸福应归功于全市各人大代表联络站在开展代表联系选民活动中深入群众、倾听民意，积极“为民代言”，从细微处实践全过程人民民主的一个生动缩影。

　　近年来，禹州市人大常委会积极探索人大代表联络站功能多样化在基层的实践，持续提升代表履职活力，将全过程人民民主的“根系”延伸到基层社会治理的最小单元，充分听取和反映群众的意愿呼声，当好党和国家联系人民群众的桥梁，切实帮助群众解决急难愁盼。

　　强化“民呼我应”载体建设，搭建群众“连心桥”

　　“小区楼下餐馆油烟排放未做任何处理直接把烟道打到窗户下，每天烟味异味充满房间和楼道，影响楼上住户生活质量和身体健康……”在夏都街道代表联络站，人大代表、立法信息采集员与选民面对面，认真听取意见建议。这是人大代表接待选民活动的真实写照，一同参与接待活动的还有立法信息采集员。代表们在整理群众的意见建议时，一方面转化为代表建议进行跟踪督办，另一方面对其中涉及立法的意见建议另行归纳，形成立法建议向上级立法机关反映。

　　禹州市人大常委会按照管用、有效、可操作的原则，着力推进站点场地融合、人员融合、工作融合。将代表联络站与基层立法联系点、立法信息采集点同步规划、建设，共用场地、设备，切实做到“十有”，确保站点标准化建设、规范化管理、常态化运行。同时，将辖区人大代表编组“进站入点”，组织开展代表履职与群众立法意见建议征询收集活动，做到亮身份、亮承诺、亮业绩，“三亮”推进，通过扫二维码受理答复群众咨询、走访联系选民、接待群众日等各种形式组织开展代表履职活动，常开站点之门、常见代表之面、常办群众之事。广泛引导群众有序参与立法联络、普法宣传、法律和地方性法规草案意见征集等，有效扩大信息的收集面和意见征询范围，推动基层人大代表履职工作步入新常态。

　　截至目前，禹州市共建设代表联络总站1个、主题公园1个、乡镇（街道）联络站26个、村（社区）联络点135个、重点行业代表联络站4个；建成省级基层立法联系点1个、许昌市级基层立法联系点5个，同时选定30个民生事务较多的单位和26个乡镇街道人大代表联络站作为立法信息采集点，形成“1+5+N”立法工作网络。

　　完善“民呼我应”应答机制，提升履职“新效能”

　　“有事找代表，这个冬天真好”金桂花苑小区的张阿姨言语中满是激动之情，“今年我们的住房终于用上了暖气，为人大代表点赞，办事效率真是高”。金桂花苑小区因开发商与暖气公司债务纠纷，导致供暖问题久拖不决，群众意见很大。韩城街道代表联络站组织人大代表在调研过程中了解到该情况后，迅速行动，积极协调住建局及相关部门进行解决，如期实现供暖。

　　“禹州市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，为代表提供‘吸纳民意、汇聚民智’依法履职的阵地平台，建立‘1234’工作机制（即：明确1个进站日期、开辟2个吸纳民意平台、建立‘3个联系’制度、规范4步接待选民流程”），持续提升代表工作质效。”市人大常委会分管负责同志说。

　　明确1个进站日期。根据代表选区、职业行业等实际情况，将全市五级人大代表按照“应进必进、就近就便”原则编入代表联络站，确定每月15日为代表分组进站接待选民或者集中开展代表活动的日期，各代表联络站按照“一季一主题、一月一活动”的工作要求，结合市委中心工作和本地党委工作实际，自行确定代表联络站的工作内容、活动主题等，将“代表接待选民日”工作计划在联络站门口以制度版面形式进行公示，确保人大代表活动开展“丰富多样”“选民知情”。

　　开辟2个吸纳民意平台。“线上+线下”齐发力，搭建民意沟通桥梁。把代表议案、建议审核关口前移，建立健全沟通协调机制，提前安排、强化培训、逐级把关，让代表议案建议真正能够反映群众的急难愁盼问题。

　　建立“3个联系”制度。在市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度的基础上，建立“主任会议成员联系基层人大代表联络站”工作制度，常委会领导带头深入基层人大代表联络站，进一步强化对代表联络站的联系和指导。

　　规范4步接待选民流程。进一步改进人大代表接待选民的方式,细化“公布、接待、交办、回复”工作流程，着重在解决问题上做好“后半篇”文章，打造工作闭环。本届以来，全市各级代表累计接待群众2.3万人次，推动解决实际问题2000余个，形成代表建议800余件。

　　坚持“民呼我应”问题导向，办好实事“聚民心”

　　曾经脏乱差的陈家坊街药检所家属院小区，现在焕然一新，新铺设的路面干净整洁，楼道楼体粉刷一新，雨污水管网畅通，车辆停放井井有条……药检所家属院小区的蝶变源于备受关注的全市重点民生实事票决项目——老旧小区改造项目。

　　2022年12月9日，市十六届人大常委会第五次会议审议通过了《禹州市人大常委会民生实事项目票决制实施办法》，在实施过程中，始终把牢项目评选、审议票决、跟踪监督、效果评议“四大关口”，推动民生实事项目真正落地见效。据统计，2023年、2024年分别征集到建议项目34件、63件，经过对标政策、广泛酝酿、实地查看，分别确定拟票决项目12件、15件，分别票决产生全市重点民生实事项目10件、13件（其中，调整2个），主要涵盖交通出行、公共教育、卫生健康、养老服务等方面。

　　只有真正反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉的民主决策才能得到人民的拥护和支持。禹州市人大常委会把用心用情办好民生实事作为“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动的一项重要内容，动员全市各级人大代表通过走进选区选民、村居社区、市场主体、项目一线等，广泛听取民意，每名人大代表至少认领1件群众最盼、最急、最忧的“微心愿”，把认领的每件小事办成民生实事。各代表联络站引导代表立足本职岗位和专业优势，积极投身经济社会发展一线，不断丰富代表履职形式，凸显活动成效，形成了“代表有约”“小组碰头”“云上协商”“代表说理”“联动督办”等特色鲜明的履职形式和平台，将全过程人民民主优势充分转化为基层治理效能。

　　近期，禹州市人大常委会组织5个代表监督小组，察看现场、听取汇报，逐一了解年初代表票决产生的13件民生实事进展情况，在市人大常委会第三十次主任会议上听取了市政府《关于2024年我市重点民生实事办理情况的报告》。截至目前，“四好农村路”建设、城镇非居民“瓶改管”、住院护理补贴、背街小巷改造提升工程等7件重点民生实事已完成，剩余6件正在有序推进。

　　“市人大常委会将扎实推进全过程人民民主基层实践，拓展履职路径、激发代表活力，持续关注民生改善，推动人民代表大会制度优势，更好转化为治理效能和人民福祉，更好服务基层治理现代化。”禹州市人大常委会党组书记、主任刘璐说。

　　编辑：李恒