政讯通中心

多部社会领域立法项目加快推进

　　记者近日从全国人大社会建设委员会获悉，涉及见义勇为、社会救助、志愿服务、安全生产、社会治理、劳动就业、社会保险、医疗保障、养老服务、特殊群体权益保障等方面的多部社会领域立法项目正在加快推进。下一步，社会委将抓住提高立法质量这个关键，抓紧起草完善法律草案，广泛征求意见建议，争取尽快提请审议。

　　十四届全国人大二次会议主席团交付社会委审议的共有41件议案，涉及23个立法项目、1个监督项目。社会委坚持以人民为中心，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题办理议案，把问题导向和结果导向贯穿始终，以增进人民福祉和促进人的全面发展为目标，深入发掘和掌握议案背后群众的呼声和诉求，做到良言变良策、实办惠民生，以法治力量维护人民群众的合法权益。

　　按规划或计划提请审议

　　在交付社会委审议的31件议案提出的15个立法项目中，有11个项目已列入十四届全国人大常委会立法规划或2024年度立法工作计划，还有4个项目与其密切相关，在立法工作中一并研究考虑，将按规划或计划提请全国人大常委会审议。

　　其中，修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法已列入十四届全国人大常委会立法规划和2024年度立法工作计划。社会委组建修法工作专班，已于今年6月形成城市居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)和村民委员会组织法(修正草案征求意见稿)，下一步，将抓紧修改完善草案稿，争取尽快提请全国人大常委会审议。

　　此外，制定社会救助法、志愿服务法、国家消防救援人员法、危险化学品安全法等也已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目。下一步，社会委将加强同有关部门沟通联系，督促加快立法进程，提高立法质量，及时提请全国人大常委会审议。

　　同时，制定见义勇为人员奖励和保障法、自然灾害防治法、医疗保障法、养老服务法、修改社会保险法等已列入十四届全国人大常委会立法规划第二类项目。社会委将持续推进立法进程，推动有关部门认真研究代表议案所提意见建议，广泛听取各方面意见，抓紧完善法律草案，条件成熟时提请全国人大常委会审议。

　　制定基本劳动标准法已列入十四届全国人大常委会立法规划第三类项目。社会委已开展立法调研，为起草工作提供理论支撑。

　　加强调研起草工作

　　对于制定儿童福利法、修改未成年人保护法的议案，社会委认为2个立法项目确有必要，建议加强调研起草工作，条件成熟时，提请列入全国人大常委会年度立法工作计划。

　　据悉，制定儿童福利法已列入中央全面依法治国委员会关于重点领域、新兴领域立法规划。社会委将持续关注相关工作进展，推动有关部门加强调研论证，总结实践经验，广泛征求各方面意见建议，为适时制定儿童福利法创造必要条件，待条件成熟时，列入全国人大常委会年度立法计划。

　　还有议案提出修改未成年人保护法。鉴于性侵害案件中未成年被害人精神损害赔偿的请求难问题涉及诉讼相关制度，修改刑事诉讼法已经列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，社会委建议在修改刑事诉讼法时将其一并纳入考虑。

　　加大贯彻实施力度

　　对于一些议案提出的立法项目，社会委建议完善相关法律法规，加大贯彻实施力度。

　　比如，有议案提出制定社会组织法。据悉，国务院有关部门正在推进行业协会商会法、《基金会管理条例》等社会组织相关的立法修法工作。社会委将推动有关部门加快相关工作，推动社会组织健康有序发展，为开展社会组织法的立法工作提供基础。

　　又如，有议案提出制定殡葬法。据悉，国务院有关部门正在推进《殡葬管理条例》修订工作。社会委将督促有关部门认真研究吸收议案所提意见建议，加快条例修订工作，积极完善配套规章制度。

　　再如，有议案提出修改反家庭暴力法。鉴于当前我国反家庭暴力工作领域存在的问题和困难，有的是由于对有关法律规定理解不到位、实施力度不够造成的，有的可以通过加强司法实践指导加以解决。社会委将推动有关方面加强宣传教育和培训指导，完善配套措施，加大贯彻实施力度，提升反家庭暴力工作效果。

　　还有一些议案提出修改安全生产法、就业促进法、老年人权益保障法等，社会委经研究，建议有关部门加强研究论证，健全法规制度，改进相关工作，解决法律实践中的具体问题，更好维护人民群众合法权益。（朱宁宁）

　　编辑：李恒