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服务保障“富矿精开”战略部署！省人大常委会审议《贵州省矿产资源条例（草案）》

　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。

　　11月13日，省十四届人大常委会第十三次会议举行第一次会议。受省人民政府委托，省司法厅向大会作《贵州省矿产资源条例（草案）》起草说明；省人大环境与资源保护委员会向大会作关于《贵州省矿产资源条例（草案）》审议意见的报告。

　　贵州矿产资源丰富，煤、磷、铝、锰等49种矿产资源储量居全国前10位，是贵州突出的比较优势。2000年颁布施行的《贵州省矿产资源管理条例》，在促进矿业发展，加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作等方面发挥了积极作用。

　　“但我省矿产资源管理还存在矿业权设置科学性不强、开发利用水平有待提升、矿山生态修复治理有待明确等问题，已经不适应深化矿产资源管理改革提出的新要求；在服务‘富矿精开’战略部署，深入推进精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿等实践中探索形成的经验做法，也需要及时予以总结、固化。”起草说明表示，为适应新形势下我省矿产资源高质量发展的现实需求，完善矿产资源管理制度，加快构建富有贵州特色现代化产业体系，制定条例十分必要。

　　2024年10月16日，省政府第47次常务会议审议通过《贵州省矿产资源条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），并提请省人大常委会审议。收到省人民政府提请审议的《条例（草案）》后，省人大环资委及时会商法工委组织召开专家论证会和委员会会议，对《条例（草案）》认真进行了论证和审议。

　　“结合上位法修订情况和省人大常委会领导领题调研及立法调研成果，为推进我省矿业高质量发展，促进矿产资源合理高效开发利用，加快构建富有贵州特色的矿产资源管理体系，为‘富矿精开’战略深入实施提供法治保障，适时修订条例十分必要。”省人大环资委认为。

　　《条例（草案）》共8章50条，重点对矿业权、矿产资源勘查开采、矿区生态修复、矿产资源储备和应急等作了规定。

　　健全完善矿业权制度，有序推进精准配矿。《条例（草案）》进一步优化矿业权取得方式，规定矿业权应当通过竞争性出让方式设立，同时明确法律、行政法规或者国务院规定可以通过其他方式取得的除外。进一步规范矿业权出让工作，明确以产业定资源，优化资源配置；细化完善出让前期准备工作，积极推进“净矿”出让。进一步强化矿业权出让合同的刚性约束，对探矿权人、采矿权人不按照合同约定及时开展勘查、矿山建设和开采的行为进行了规制，着力解决“圈而不探，占而不采”问题。

　　加强矿产资源勘查开采管理，促进资源合理开发利用。《条例（草案）》适应矿业权制度改革要求，将矿业权取得与勘查许可证、采矿许可证取得分离。聚焦新一轮找矿突破战略行动，加强基础性地质调查和矿产资源重点成矿区专项调查评价，建立和完善矿产资源勘查多元投入机制和激励机制。科学实施精细开矿，明确工业和信息化、能源主管部门分别负责金属非金属、能源矿产资源行业管理工作，制定矿产行业发展规划，合理确定矿产资源开发上限和强度，避免“大矿小开”，实现优矿用好、呆矿用活、劣矿用足。加快推进精深用矿，明确县级以上人民政府引导市场主体推进煤、磷、铝、锰、氟等矿产资源精深加工，全力打造矿业产业集群。

　　完善矿区生态修复制度，保障矿区生态修复效果。《条例（草案）》明确矿区生态修复责任主体，规定矿区生态修复应当遵循的原则及采取的措施，鼓励支持社会资本参与矿区生态修复；对采矿权人开采矿产资源应当加强地质灾害防治，妥善处置开采活动中产生的废气、废水、废石和尾矿进行了规范；并明确生态修复费用计入成本，要求采矿权人按规定提取矿区生态修复费

　　建立矿产资源储备和应急制度，保障国家矿产资源安全。《条例（草案）》加强战略性矿产资源储备，规定省人民政府加强设施建设，建立灵活高效的收储、轮换、动用机制；明确定期开展战略性矿产资源开发利用水平调查评价，动态掌握战略性矿产资源储备和利用情况；规定出现矿产资源应急状态时，省人民政府应当按照职责权限及时启动应急响应，依法采取应急处置措施，维护市场秩序。（文图：人大论坛全媒体记者 王晓琳王敏）