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全国人大常委会会议分组审议文物保护法修订草案三审稿时建议 完善文物保护检察公益诉讼相关规定

　　十四届全国人大常委会第十二次会议11月4日下午对文物保护法修订草案三审稿进行了分组审议。审议中，委员们认为，修订草案三审稿广泛吸收了社会各界意见，作了进一步修改完善，总的来看，已经比较成熟。同时，多位委员提出了进一步的修改意见。

　　修订草案第99条规定，因违反本法规定造成文物严重损害或者存在严重损害风险，致使社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以依照有关诉讼法的规定提起公益诉讼。

　　“截至目前，已经有21个省、自治区、直辖市人大常委会通过地方立法，将文物和文化遗产保护纳入检察公益诉讼的办案范围，这反映了各方对检察公益诉讼这项工作成效比较认可，已经形成较为广泛的共识。”鲜铁可委员建议进一步完善修订草案中涉及到检察公益诉讼的条款，通过完善具体表述，取得最大“公约数”，使立法更加科学合理。

　　“‘严重损害风险’是什么？风险由谁来认定？如何认定？风险的整改如何评估？谁来评估？”杨晓超委员认为，这既涉及文物和文化遗产保护领域的专业性问题，也涉及检察机关和行政机关的检察权和行政权如何行使、如何界定，建议对检察机关提起公益诉讼的范围再进行慎重研究。

　　江天亮委员建议修改为“致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以依据有关诉讼法的规定提起公益诉讼”。理由是，总则里讲到很多文物属于国家所有，国家所有的文物流失、损坏应属于损害国家利益。（朱宁宁）

　　编辑：李恒