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“五招”为民营经济发展“把脉开方”

　　“法治保障能力有待进一步提升，公平竞争环境需要进一步优化，政策落实和精准服务还有差距，融资难融资贵问题还需进一步破解，用电用水用气等要素保障不足，多头执法、重复执法、以罚代管现象仍然存在……”这是近日自治区人大常委会主任会议向自治区人民政府交办的《关于促进民营经济发展情况报告的审议意见》中，列出的审议意见问题清单。

　　民营经济是现代化建设的重要力量。从关注宁夏营商环境到关注民企融资难、融资贵，从关注民营企业权益保护到中小企业账款清欠……今年，自治区人大常委会将助力民营经济高质量发展作为年度重要监督议题持续推进。

　　在向自治区人民政府交办的审议意见中，自治区人大常委会组成人员提出了加强和改进工作助力民营经济高质量发展的五条具体建议：

　　——要不断优化公平竞争的市场环境。常委会组成人员指出，要全面落实国务院公布施行的《公平竞争审查条例》，及时清理废止我区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，进一步放宽市场准入，着力破除民营企业进入市场的不合理限制。支持民营企业积极参与我区“六新六特六优+N”产业和“两重两新”重点项目建设等，激发民营企业内生动力和创新活力。适时建立民营企业经营发展服务平台，全面涵盖政策保障体系、人才招聘、服务保障等内容，为民营企业健康发展提供全方位支持保障。

　　——要持续提升政府依法行政水平和管理服务能力。常委会组成人员建议，落实企业家参与涉企政策制定工作机制，及时评估各项惠企政策，提高政策的适配性，增强政策的连续性、精准性和协同性，真正将惠企政策落到实处。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，规范招商引资政策，建立政府诚信履约机制，清理政府在民营企业发展中不守合同、拖欠账款等行为，完善监管执法体系，推行包容审慎执法，依法公开监管标准和规则，稳慎办理涉企案件，推动各部门加强政策协调和工作协同，防止出现层层加码、“一刀切”等问题，避免部门重复检查、多头执法加重企业生产经营负担等问题。

　　——要进一步强化民营经济发展要素保障。常委会组成人员建议，着力增加金融资源供给，完善融资支持政策，降低企业融资成本。强化人才要素保障，构建更加精准的人才支持体系，支持民营企业引进人才、留住人才。持续优化降低生产要素成本，多措并举降低民营企业用电、用水、用气、物流等成本。建立政务数据资源目录，依照非歧视原则加大对社会各界和各类市场主体的供给使用范围，打破政府部门之间、政府与企业之间信息孤岛，实现数据互联互通、共享共用。

　　——要着力推动民营企业加强能力建设。常委会组成人员提出，要支持民营企业发展新质生产力，加快转型升级，引导民营企业发挥创新主体作用，加大研发投入、广招优秀人才、攻克关键核心技术、加快科技成果转化。高度重视重点产业和重点企业的核心引领及带动作用，大力实施市场主体梯次培育计划，开展“专精特新”中小企业发展壮大行动，扶持壮大龙头企业。支持引导民营企业完善法人治理结构，强化内部监督，建立完善中国特色现代企业制度。

　　——要持续推进民营经济发展法治建设。常委会组成人员建议，要及时跟进全国人大关于民营经济促进法立法进程，适时出台我区民营经济促进条例，从法律层面规范明晰各方权责，切实保障民营经济合法权益和发展空间。认真贯彻即将修订出台的企业破产法、政府采购法、招标投标法、反不正当竞争法等，加强破产法律适用衔接，畅通企业重组和退出机制。充分利用传统媒体和新媒体，持续加强法律法规及助企惠企政策的宣传普及和解读，提升助企惠企政策知晓度和落实率，提高受众的认同感和参与度。

　　（记者 尚陵彬）