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十堰市张湾区：深耕三年专项评议 竭诚打造经济腾飞热土

　　秉持久久为功理念，2022年至今，历时三年，十堰市张湾区人大常委会系统实施了优化营商环境专项工作评议“三年行动”。今年10月，2024年度优化营商环境专项工作评议大会圆满落幕。三年稳健发力，深耕评议监督，构建形成了优化营商环境工作的张湾模式、张湾力度、张湾经验。

　　坚持围绕中心、服务大局，将寓监督于支持具体化措施化。锚定绿色低碳发展示范区与千亿级示范区目标定位，锁定区政府职能部门、区人民法院、区人民检察院等30余家单位作为被评议对象，点面结合、条块联动，精心制定“三年行动方案”总体框架，实现单位全覆盖、营商事项全覆盖、市场主体全覆盖，以生态系统思维治理市场经济发展环境。紧盯优化营商环境新形势新政策新要求，一以贯之围绕区委中心工作和全区发展大局来谋划、部署、落实、检视评议工作，做到与区委同向、与政府同力、与人民同心、与法律同轨、与时代同步，将寓监督于支持具体化措施化。

　　力求研到深处、评在实处，以问题导向为评议“方法论”。紧贴市场主体和人民群众所需所盼，紧扣实践创新和人大监督职责所在，按照系统性谋划部署、分批次组织开展、分年度推进实施、全覆盖评议测评、闭环式跟踪监督、清单式整改销号的“方法论”，每年年初专题研究完善该年度专项评议实施细则，并对评议工作组人员开展系统性政策法律知识培训。年中评议工作启动后，全面“背调”各参评部门优化营商环境工作情况，框定重点评议内容、重点关注事项等，确保专项评议主题明确、靶向精准、切中肯綮、不走过场。

　　严格依法依规、程序优先，彰显民主评议属性。遵循“依法依规、规范有序、发扬民主、公开透明、务实重效”评议要求，统一规范各年度专项评议宣传动员部署、发布评议公告、参评部门调研、区域综合调研、集中评议测评、评议结果通报、跟踪督导整改等各项流程，各阶段各环节广泛邀请辖区人大代表、市场主体、基层干部群众参与其中，最大程度倾听民意、汇集民智。三年三批次专项评议调研中，9个调研组先后深入30家参评部门和7个乡镇街道（十堰工业新区），通过组织召开调研会议、查阅资料台账、走访座谈访谈、问卷调查测评等方式，广泛征求各方面意见建议，累计座谈参评部门和基层干部600余人，访谈各类市场主体、服务对象及社会各界代表720余人（次），收集问题及有关诉求280余件，调查核实重要问题26件，确保了过程民主、客观公正、画像精准。每批次集中评议测评环节，分别邀请30名辖区企业家代表、社会各界代表和基层人大代表，参与现场评议和公开测评，通过“听、看、评、议、测”各环节，让评议程序更完备、评议过程更公开、测评结果更透明、群众参与更广泛。

　　深化以评促改、以评促治，着力延伸评议长久功效。集中测评环节结束后，及时印发审议意见和参评部门问题清单，要求严格实行清单化、销号制管理，做实专项评议整改“后半篇文章”。采取“回访”“回头看”等灵活机动方式跟踪监督整改情况，推动参评部门感到监督常态、压力常在，努力做到“治标”与“治本”有机结合、“当下改”与“长久立”一体推进。同时对评议整改作出细致要求，两个月内向区人大常委会专题报告整改落实情况，区人大常委会对整改情况适时开展“二次测评”。通过“韧性+刚性”监督，扎实推进了68个问题清单清零见底，助推张湾区2023年度在全省优化营商环境考核评价中排名进位17位，区税务局、区法院、区司法局、区人社局等10项优化营商环境改革先行区创建被纳入国家和省定试点。（郭承万、张磊）

　　责任编辑：李靖