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中国经济延续回升向好态势

　　9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议听取了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告（以下简称“计划报告”）。

　　计划报告指出，今年以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化改革开放，加强宏观调控，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

　　分组会上，全国人大常委会组成人员和列席会议同志对今年以来经济社会发展所取得的成绩给予充分肯定，同时希望各地区各部门深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以昂扬奋发、锐意进取的拼劲和干劲，进一步全面深化改革，高质量实现全年经济社会发展目标任务。

　　计划执行情况总体较好：既有“稳”的基础，也有“进”的趋势

　　受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任相里斌向会议作了报告。

　　透过计划报告，我们可以看出今年上半年经济运行总体实现稳中有进，既有“稳”的基础，也有“进”的趋势，尤其在宏观指标、高质量发展、民生保障三个方面表现突出。

　　主要宏观指标符合预期。上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5%，其中二季度增长4.7%；前7个月规模以上工业增加值增长5.9%，固定资产投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长3.5%；以人民币计价货物出口增长6.7%。

　　高质量发展态势向好。科技创新引领作用增强，新质生产力加快发展，绿色低碳发展步伐加快，经济结构优化升级。新动能加快成长壮大，前7个月高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.4%、10.9%，分别比投资整体增速高6.8个、7.3个百分点；三维（3D）打印设备、集成电路、服务机器人等产品产量增长45.6%、29.3%、26.3%。环境质量继续改善，上半年全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降2.9%；能耗强度继续下降。

　　民生保障继续改善。前7个月城镇新增就业826万人，同比多增20万人。7月份城镇调查失业率为5.2%，较上年同期回落0.1个百分点。上半年居民人均可支配收入实际增长5.3%。前7个月居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.2%。

　　“从目前掌握的经济社会发展相关数据以及各方面了解的情况看，计划执行情况总体较好。”相里斌作计划报告时指出，经济增长、就业、国际收支等指标符合预期，居民消费价格基本稳定，居民收入、基本养老保险、粮食能源生产、绿色生态、金融等指标进展顺利。

　　分组会上，全国人大常委会组成人员和列席会议同志作出高度评价。

　　肖开提·依明委员从三个方面给予点赞：第一，稳的基础得到巩固，成绩来之不易。上半年农业生产总体稳定，工业较快增长，服务业稳定发展，“三驾马车”的需求持续增长，就业和物价基本稳定。国内生产总值（GDP）同比增长5%，特别是规模以上工业增加值、固定资产投资等一些主要经济指标在高基数的基础上仍保持较高的增速，工业用电量和货运量等先行指标都保持增长，表明我们国家经济在保持稳定增长的同时，呈现回升向好的积极态势。

　　第二，质的优势得到提升，取得阶段性的成就。新质生产力加快培育，绿色低碳发展加快推进，新旧动能加快转化，特别是规模以上工业单位增加值能耗同比下降，高质量发展的态势良好。

　　第三，活的氛围得到增强，提振发展信心。今年以来，特别是前8个月，国家持续优化发展环境，强化要素支撑，推进法治建设，民营经济保持了稳定向好的发展态势。

　　大家一致认为，在外部环境不确定性上升、国内经济运行面临风险挑战的情况下，各地区各部门积极贯彻落实党中央决策部署，实现了经济稳定增长、质量稳步提升、民生继续改善，取得的成绩来之不易，值得充分肯定。

　　积极建言献策，助力经济回升向好

　　分组会上，全国人大常委会组成人员和列席会议同志积极发言，从不同方面提出意见建议，为巩固和增强经济回升向好态势建言献策。

　　“成绩来之不易，但更要清醒看到面临的挑战，需要我们把准方向，保持定力，凝心聚气，着力做好高质量发展这篇大文章。”谭天星委员认为，要紧紧扭住全面深化改革、推动高质量发展这条主线不放，狠抓党的二十届三中全会精神落实，以全面深化改革推动年度计划高质量落实。要着力激发市场主体活力，提振投资和消费信心，狠抓营商环境建设，推动促进民营经济发展一揽子利好政策落地见效。要加快构建全国统一大市场，深入实施区域重大发展战略，切实发挥市场在资源配置中的基础性、决定性作用。要兜牢民生底线，促进高校毕业生等群体高质量充分就业，关注困难群体生产生活，促进职工技术技能提升，守住劳动领域安全底线，维护社会大局稳定。

　　加大投资和扩大内需，是经济增长的主要动力。肖开提·依明建议，加快国债发行的进度，发挥好政府投资的带动和放大作用；更加有力地扩大内需，提升消费，加强对地方监督指导的力度，推动大规模设备更新和消费品以旧换新尽快落地落实，释放消费潜力。

　　作为市场经济主体，企业是促进经济增长、推动社会发展的重要力量。蒋卓庆委员建议适度实施积极的财政政策，发挥宏观政策逆周期和跨周期调节作用，重点解决企业发展遇到的突出矛盾，促进经济增长。同时，强化宏观政策取向一致性评估，使各类企业稳定预期，增强信心，保持平稳发展。特别要对部分非税收入增长较快、占比较高的地区作深入分析研判，严禁征收“过头税费”，为企业发展特别是广大中小企业的健康发展提供良好的营商环境。

　　中国式现代化，民生为大，民生为要。发展经济的根本目的，是更好保障和改善民生。全国人大代表吴小丽希望国家继续提高社会保障与公共服务水平，大力推动“一老一小”配套建设。一方面，托育服务关乎婴幼儿健康成长，涉及千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套措施。但是，目前婴幼儿教育还比较缺乏，也缺乏相应法律规范。未来应该大力发展普惠性的托服体系，减轻家庭的生育、养育、教育负担，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，让更多年轻人愿意生、生得起、养得起。另一方面，针对老年人比较愿意在原区安老、居家安老，应大力发展原区安老，尤其是在社区里完善养老服务设施，包括提供护理、健康活动、场地等配套政策和设施，让他们能安心地在社区里生活。

　　进一步全面深化改革，确保高质量完成全年经济社会发展目标

　　今年，党的二十届三中全会吹响了紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的号角。做好今年下半年经济工作，确保高质量完成全年经济社会发展目标，任务艰巨繁重，意义十分重大。

　　计划报告指出，下半年，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观政策调控力度，强化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力、稳定市场预期、增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　具体在工作中，要把进一步全面深化改革贯穿于经济社会发展的各方面、各领域、各环节，坚持长短结合，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，突出把握好五点：要以进一步全面深化改革加强宏观调控、提高实施效能，要以进一步全面深化改革培育发展新质生产力、推动高质量发展，要以进一步全面深化改革推进高水平对外开放，要以进一步全面深化改革更好统筹高质量发展和高水平安全，要以进一步全面深化改革增进民生福祉。

　　计划报告提出，下半年要做好十个方面重点工作。具体包括：推动标志性改革举措加快落地；着力推动高质量发展；宏观政策要持续用力、更加给力；以提振消费为重点扩大国内需求；多措并举加大稳外贸稳外资力度；持续防范化解重点领域风险；统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化；深入推动区域重大战略实施；扎实推进绿色低碳发展；加大保障和改善民生力度。

　　全国人大常委会组成人员和列席会议同志认为，我国经济是在克服一个又一个困难问题中不断增强实力、提高抗冲击能力，每个优势行业都是在激烈的市场竞争中不断优胜劣汰、发展壮大，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，政治制度优势、市场规模优势、完整产业体系优势、充沛人力资源优势等重要优势持续巩固，经济运行中的积极因素和有利条件持续积累，推动高质量发展具有坚实的基础。

　　对于下半年经济社会发展，大家充满信心：“随着党中央、国务院决策部署加快落实、各项举措落地见效，经过各方面共同艰苦努力，我们有条件、有能力、有信心、有底气不断夯实高质量发展和经济平稳运行的基础，下半年经济有望呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。”