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毕节市人大常委会：强履职代表显担当 高质量书写新答卷

　　2024年以来，毕节市各级人大聚焦高质量发展主题，持续拓展深化活动内涵，丰富活动内容，提升活动质效，全力书写“高质量发展，代表在行动”活动新答卷。

　　“三个注重”统筹谋划开新局

　　坚持以高质量发展统揽全局，充分发挥人民代表大会制度优势，更好发挥人大代表作用，不断丰富全过程人民民主内涵，全力开创“高质量发展，代表在行动”活动新局面。

　　注重系统部署。年初，市人大常委会及时召开主任会议进行部署，紧扣省人大常委会要求，结合全市中心工作大局，研究制定2024年度活动工作方案，围绕发挥代表作用推进科学民主立法、实行正确有效监督、密切联系服务群众三个方面系统谋划，确保活动目标任务落地落实、取得实效。

　　注重统筹调度。建立活动统筹调度机制，组织市县乡三级人大联动开展专题调研、集中视察，组建调研组赴各县市区开展调研指导，通过有力调度推动，形成市人大常委会统筹、市县乡三级人大联动、五级人大代表参与的“上下联动，齐抓共促”工作格局。

　　注重拓展深化。深入总结经验成效，及时检视差距改进措施，围绕发挥代表作用持续探索人大工作改革创新，推动践行全过程人民民主制度化程序化规范化。发挥示范引领作用营造浓厚氛围，讲好代表履职故事、展示代表履职风采，引导全市1.9万余名各级人大代表充分发挥“宣传员、调查员、示范员、监督员、联络员”作用，积极投身高质量发展热潮。

　　“三个优化”民主立法谱新篇

　　把发挥代表作用作为提高立法质量、护航高质量发展的重要抓手，提升代表参与质效续写民主立法新篇章。

　　优化机制厚植民意基础。探索建立“责任全压实、征询全贯通、论证全公开、实施全跟踪”的“四全”机制，推动人大代表全过程参与法规立项、调研、审议、论证、修改、实施、评估等各环节工作。在开展优化营商环境、城市公园广场管理、生态文明促进、非物质文化遗产保护立法前期调研等工作中，广泛邀请代表参与，充分听取代表的意见建议，确保立法前期准备和项目选定过程更好倾听人民心声、体现人民意志。在开展毕节市物业管理条例、体育设施建设和管理条例等地方性法规制定过程中，充分征求、吸纳相关行业领域代表的意见建议，确保制定的法规符合发展需要、反映人民意愿、得到人民拥护。

　　优化渠道有效汇聚民智。不断健全立法吸纳民意、汇集民智工作机制，畅通代表参与立法渠道，设立市级基层立法联系点34个，吸收104名人大代表加入立法信息员、宣传员、咨询员队伍，召开立法意见征集座谈会、论证会32场次，组织代表参与立法调研、意见征集、审议论证900余人次，发挥有专业背景代表的专业指导作用，注重吸纳基层一线代表和群众的实践经验，确保地方立法立得住、行得通、真管用。

　　优化布局精准反映民声。发挥国家级基层立法联系点优势，统筹抓好市级“主阵地”和基层“辅阵地”建设，出台“进一步加强和改进基层立法联系点工作的意见”，调整优化立法联系点功能布局、工作机制，探索将人大代表联络站室、立法联系点两个平台资源整合，有效发挥各级人大代表在立法意见征集、法治宣传教育中的主力军作用，不断丰富和拓展开门立法的广度和深度。先后完成全国人大常委会法工委交办的监督法、代表法、矿产资源法等19部法律草案意见征集工作，上报情况报告19篇、意见建议397条，获已公布法律吸收采纳43条。

　　“三个聚焦”依法监督出新绩

　　围绕助推高质量发展主题，聚焦中央决策部署、市委中心大局和群众关心关切，充分发挥代表作用提升监督质效创造新业绩。

　　聚焦中央决策部署。围绕习近平总书记赋予毕节推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”和建设贯彻新发展理念示范区的历史使命，组织130余名代表围绕乡村振兴、耕地保护和粮食安全、环境保护等工作开展监督，积极发挥代表作用推动中央重大决策部署在毕节落地落实、开花结果。

　　聚焦市委中心大局。围绕“两区一典范一基地”战略定位，积极邀请代表参与对全市推进“富矿精开”、工业主导产业以及计划、预算、审计和国有资产管理等工作开展监督，提出相关监督意见建议84条，全力助推经济社会高质量发展，在建设贯彻新发展理念示范区中发挥代表作用、展现人大担当。

　　聚焦群众关心关切。围绕人民群众普遍关注的社会民生问题，对全市教育高质量发展、人力资源开发培育、保交楼项目实施、居家养老服务等工作开展监督，充分听取代表意见建议，邀请代表深度参与，推动一批群众急难愁盼问题得到解决，在依法监督改善民生中书写履职答卷、展现为民初心。

　　“三个强化”保障履职建新功

　　尊重代表主体地位，不断健全联系代表制度机制，丰富代表联系人民群众的内容和形式，更好服务代表依法履职建新功。

　　强化机制建设察民情解民忧。不断健全完善常委会联系代表、专委会联系代表、代表联系群众的“三联三促”工作机制，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，积极邀请代表列席常委会会议、参加常委会履职活动，广泛听取意见建议。今年以来，市人大常委会组成人员联系代表324人次，各专委会联系代表85人次，收到有关工作建议43条。邀请代表参与常委会履职68人次，收集代表有关意见建议22条。进一步优化完善代表建议办理专项资金落实机制，切实解决基层急需、群众急盼但无项目支撑的民生问题，有力推动代表建议从“纸上”落到“地上”。2024年市级设立专项资金800万元，办理急难愁盼民生建议33个，惠及群众9万余人。近年来，市级和各县市区已累计设立专项资金1.67亿元，办理建议769个，惠及上百万群众。

　　强化平台作用聚民智惠民生。规范建设代表联络站280个、代表联络室1487个、代表网上联络站280个，创建示范代表联络站44个、示范代表联络室45个、行业专业代表联络站8个，不断拓展代表联系群众的渠道和方式。各级人大代表依托线上线下联络站室开展代表履职活动，推动一批群众普遍关注的操心事、烦心事、揪心事得到解决，代表履职平台成为践行全过程人民民主、聚民智惠民生的生动实践窗口。

　　强化能力提升抓保障促履职。持续加强代表履职培训，市级举办专题培训班5期，全市通过上级调训、专题培训、以会代训等形式累计组织各级代表培训5500余人次，有效提升代表履职能力和水平。以新一轮机构改革为契机，在党委的大力关心支持下，市、县人大常委会均设立了代表工作委员会，实现代表工作机构上下同频共振，为进一步加强代表工作、推动活动开展奠定坚强组织保障。