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扬州：精心督办重点议案 协同推进向“新”而行

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来，千年古城扬州聚焦推进现代产业体系建设，优化布局“6群13链”产业体系，充分发挥产业集群挂钩市领导作用，先后举办扬州市低空经济发展大会、中国锻压行业创新发展高端论坛、扬州氢能产业大会等30余场专题活动，促进加强产业上下游企业间的交流合作和要素资源共享。为广泛凝聚合力打造创新引领、产业兴旺的“好地方”，在年初的市人代会上，扬州人大将《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局 加快构建现代产业体系的议案》列为闭会期间督办的重点议案。这一主题与市委市政府“新春第一会”工作部署高度契合，成为扬州人大围绕中心服务大局、精准履职勇担使命的鲜明注解。

　　缘起:紧扣时代脉搏 聚焦推进新质生产力发展精准选题

　　产业是发展的根基。党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”进行了专章部署，明确提出“建设现代化产业体系”。近年来，扬州人大聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以大会重点议案方式，每年选定一个切入点，持续推动科技创新、产业发展、营商环境优化、重大项目建设等重点工作提质增效。2023年，聚焦科创引领做大做强全市重点产业集群，清单式、项目化推进议案办理，推动出台了《加快建设制造强市行动方案》等一揽子政策文件，取得了丰富成果。

　　今年初，针对全市产业体系建设还存在产业结构偏传统、科技创新水平偏低、各板块产业特色不够明显等情况，在扬州市九届人大四次会议上，吴顺文等10位代表向大会提出《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局，加快构建现代产业体系的议案》，建议在推进传统产业改造升级的同时，积极推动战略性新兴产业扩量，主动布局未来产业，加快建设长三角有影响力和竞争力的产业科创高地、先进制造业基地。

　　破题：逐项对账销号 以“钉钉子”精神推动议案办理

　　“要总结连续7年跟踪督办大会重点议案，充分发挥人大服务中心大局职能作用的有效做法，以‘钉钉子’精神把议案办好办实、办出成效！”在讨论《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局，加快构建现代产业体系的议案》交办事项时，扬州市人大常委会主任、党组书记孔令俊提出明确要求。

　　2月20日上午，扬州人大机关的龙年新春首场工作会议安排了《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局，加快构建现代产业体系的议案》专题调研督办会。市工信局、发改委等议案主办、承办部门负责同志全部到会，面对面沟通交流，实打实分解推进。市人大常委会副主任范天恩强调，议案主办、承办部门要认真分析研究议案所提事项，统筹安排，细化方案，确保办理取得实效。

　　为了让重点议案的交办工作更加务实、靠实，扬州人大形成了交办清单制度。将议案处理意见报告，附上涵盖4大类15项重点工作的交办清单，对议案内容作出细化梳理，明确办理牵头部门。经市九届人大常委会第十八次会议审议通过后，交政府相关部门逐一对照办理。

　　同时，扬州人大相关工作机构与议案承办部门建立常态化沟通机制，定期跟踪议案办理进展情况。聚焦产业发展规划、科创能力提升、项目和人才招引等关键环节，实地考察宝胜海缆、新霖飞等重点企业。赴浙江台州、温州等地，学习考察推进先进制造业集群发展、特色产业打造等方面经验做法。专题举办“人大网坛”，围绕办理工作，征求县（市、区）和企业家代表、社会公众的意见建议，力求在摸清实情、找准问题基础上提准对策。在范天恩副主任带领下，年中专门召开议案调研座谈会，听取办理进展情况汇报，协调对接有关难点事项，并就下一步工作明确具体举措。

　　实效：合力推动解决 提办督三方联动结出丰硕成果

　　在扬州人大有力推动下，市政府及工信局等相关部门认真研究代表真知灼见，以“613”产业体系建设为中心，以科技创新为引领，结合区域定位、产业基础、科研条件等，着力在补短板、强弱项和锻长板、扬优势上下功夫，加快培育新产业、新模式、新动能，不断推进新兴产业扩量和未来产业培育，重点议案办理结出丰硕成果。

　　8月27日，扬州市九届人大常委会第二十一次会议听取并审议市政府《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局，加快构建现代产业体系的议案》办理情况的汇报，对议案办理情况进行现场“验收”。在提交会议审议的材料中，议案交办清单落实情况表和转化成果清单这两份清单格外醒目。前者逐项对照交办清单列出部门落实成效，议案各责任部门办得怎么样，通过这份清单，一目了然、清清楚楚。而后者则从政策规划、产业科创、双招双引、要素保障等四个方面，列出包括《打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地行动方案》等在内的30项议案办理成果，并附上二维码，相关成果资料“一码即查”。

　　围绕低空经济、氢能储能、元宇宙、零碳负碳等未来产业开展前瞻性的研究布局，瞄准未来科技和产业发展制高点，以未来产业开创产业未来，市政府及相关部门先后出台了《关于加快培育未来产业的指导意见》（扬府发〔2024〕80号）和《扬州市元宇宙产业培育发展行动计划（2024—2026年）》《扬州市低空经济高质量发展实施意见》等一批配套规划。聚焦13条新兴产业链，构建“挂联单位及产业部门—重点布局县区及承载园区—链主型龙头企业”的联动工作体系。全市战新在库企业由2021年的800多家增加至当前的1805家，工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重近40%。

　　党的二十届三中全会擘画了健全推动经济高质量发展体制机制的“路线图”“施工图”“作战图”。扬州人大将持续擦亮重点议案督办品牌形象，一如既往地向中心聚焦、为大局助力，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，向“新”而行，提“质”奋进，为合力推动跑出产业科创名城建设“加速度”贡献人大力量。