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让群众随时找得到人说得上话办得了事

　　9月4日晚，安徽省铜陵市义安区西联镇垅上村开展“庭院夜话”，村民与人大代表讨论新建水坝等问题。

　　“苏家垅需要新建平水坝来控制腰河的水位，确保不受犁桥水镇蓄泄水影响，让六七百亩地有水灌溉。”

　　“平水坝得建在垅上腰河的最东边，才能解决腰河沿线田块的灌溉问题。”

　　“对于这个问题，村委会要和建设施工单位作进一步沟通，相关情况第一时间给您答复。”

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　　9月4日晚上8点多，在安徽省铜陵市义安区西联镇垅上村村民王海东的院子里，3名来自西联镇人大代表联络站的人大代表与20多名村民围坐在一起，你一言我一语地“夜话”起村里建设，解决村民的身边事。

　　群众聚在哪儿，阵地就建在哪儿。近年来，铜陵市人大常委会全面推进人大代表联络站建设，从市级到村居构建四级网络体系，推进标准化建设、制度化运行、常态化活动、特色化服务，实现市域范围站点全覆盖，逐步形成代表履职有规范、联系群众有平台、人大工作有作为的生动局面，丰富全过程人民民主的铜陵实践。

　　市域站点全覆盖

　　岸上四方石铺路的老街古色古香，保护区里江豚不时跃出水面，走进大通古镇，能直观感受到历史文化和自然风光在这里交融。

　　然而，因景区与镇村环卫存在扯皮现象，曾导致部分地带垃圾乱堆乱放等问题突出。经大通镇人大代表联络站（点）的人大代表建议，今年4月，大通镇人大联合物业、和悦村、永平村和部分党员代表、人大代表开展人居环境大提升暨“五清一改”集中攻坚行动，对问题进行整改，并持续跟进效果，确保古镇环境整洁。

　　大通镇人大主席戴丽丽说，为了将工作触角向基层延伸，镇人大探索建立以镇联络站为中心、村（社区）联络点为支撑、联络平台为辅助的人大代表联络站（点）网格化阵地体系，把服务向一线前移，为古镇招商引资、完善基础设施、长江大保护添砖加瓦，助推民生实事落实落地、文化旅游高质量发展。

　　目前，铜陵市人大常委会正在全面推进人大代表联络站建设，在市级建设代表联络总站，在县区（一县三区）建设4个中心站，在乡镇、社区建设50个联络站，在村居建设联络点，构建“1+4+50+N”的四级网络体系，实现市域范围站点全覆盖。立足各级站点定位，分层分类制定标准化、体系化的建设方案，对建设内容、功能分区、标识标牌等元素进行统一设计，让代表和群众明白联络站是什么、要干什么。

　　按照“就地就近、多级联动、助推发展”原则，铜陵市人大常委会将全市3299名五级人大代表编组进站、接待选民、走访群众，构建五级人大代表同声发力的组织体系，让群众随时找得到代表、说得上话、办得了事。

　　进站活动常态化

　　每月15日进站接待群众，在铜陵已经是人大代表的固定行程。

　　为进一步规范站点运行，铜陵市人大常委会出台《关于进一步加强人大代表联络站建设与运行的指导意见》，制定总站、中心站、联络站、联络点运行基准，实施代表进站“121”任务机制，即联络站每月至少开展1次活动、县乡两级人大代表每年进站参加活动不少于2次、市级以上人大代表每年进站参加活动不少于1次。建立“两个”接待日机制，确定每月15日为人大代表进站接待日、每月9日为市人大常委会主任会议成员接待日。

　　同时，利用“121”任务机制、接待日机制，组织五级人大代表进站“坐堂接诊”，组织开展进社区、进农村、进企业“主动出诊”活动，让代表联系群众更紧密、获取信息更广泛。依托“智慧人大”工程，同步搭建50个网上代表联络站，推行代表“一人一码”，群众只需“扫一扫”，就能随时找代表，实现群众“码上说事”、代表“马上办事”。

　　在天井湖社区人大代表联络站，小区廊亭、施工场地、企业厂房都是“群众接待日”的接待地。“我们根据群众关心的热点问题、遇到的难点问题适时进入各领域收集民情民意，打造‘流动联络站’，拉近与各行业群众的距离。”天井湖社区人大代表联络站站长沈睿超说，带着收集的建议，驻站代表现场对群众身边事进行意见反馈，积极寻找解决问题的途径，收获了群众的好评。

　　目前，铜陵市各站点开展活动367次，接待来访群众1200余人次，收集意见建议1400余条，办结1300余条，做到站门常开、代表常在、群众常来、活动常有、实事常办。

　　推动服务特色化

　　晚风吹散了夏日热气，但在王海东的院子里，“热度”却丝毫不减。在村党总支书记汤超的主持下，村民们围绕推进高标准农田建设项目，热烈讨论起灌溉井缺井盖、汛期内涝、蓄水灌溉等问题，3名人大代表现场协调解决，解决不了则交由相关部门办理。

　　为进一步丰富代表联络站的形式和功能，西联镇将议事阵地从代表联络站移至农家庭院，通过人大代表引导话、乡贤能人带头话、村民群众主动话的形式，一线收集村情民意，建立问题清单、责任清单、反馈清单，及时发现问题、解决问题、防范问题。今年以来，该镇累计开展“庭院夜话”7期，收集解决各类问题120余个。

　　顺安镇将千年古镇“临津驿”的历史文化元素融入代表联络站建设之中，建立特色品牌“临津驿站”，打造“代表联络站+法院”“代表联络站+检察”共联工作站，邀请法官、警官、检察官、律师进站，与人大代表合力化解矛盾纠纷，提供多元化法律服务，满足群众的不同需求。

　　在推进人大代表联络站建设过程中，铜陵市人大常委会创新思路，积极探索运用“联络站+”模式，将基层社会治理等特色工作融入站点，形成了“庭院夜话”“临津议站”“三官一律进站”等特色品牌，丰富联络站的功能，更好地把制度优势转化为基层治理效能。同时将人大立法、预算审查等核心业务下沉，促进代表联络站与基层立法联系点、预算审查基层联系点融合发展，实现功能最大化。

　　“现在大家都坐在一条板凳上商量事，彼此没有距离感，沟通起来也更顺畅了。”“庭院夜话”散场后，村民们走出院子意犹未尽，对这样的联络沟通方式很是肯定。