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南昌县人大： 推动代表建议高质量办理

　　日前，南昌县第十七届人大常委会第三十二次会议召开，会议听取和审议了南昌县人民政府关于县十七届人大四次会议代表建议办理落实情况的报告。

　　南昌县十七届人大四次会议期间，县人大代表们聚焦中心工作、聚情民生关切，积极建言献策，向大会提出137件建议。各件建议经过南昌县人大常委会组织协调和各承办单位的共同努力，全部按时答复代表。经统计，代表建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类111件，占比81%；部分解决或列入计划解决的“B”类15件，占比10.9%；受目前条件限制暂时不能解决、留作参考或不可行的“C”类11件，占比8.1%。从反馈意见来看，代表满意率达到100%，从办理结果上来看，代表建议所提问题的解决率逐年攀升。

　　近年来，南昌县人大高度重视代表建议办理工作，从“提、交、办、督”四个环节着手，切实改善“提”的质量、增强“交”的权威、落实“办”的责任、发挥“督”的优势，稳中求进提高代表建议办理质量和实效。

　　改善“提”的质量，用心用情收集建议

　　代表建议质量的高低，关系到建议作用的发挥，关系到建言献策的水平，关系到建议办理的效果。南昌县人大常委会从学习培训、调查研究、建议撰写、审查指导、激励考核五方面着手，推动代表高效能履职助力经济社会高质量发展。一是抓学习培训，促素质提升。南昌县人大常委会紧扣代表履职需求，将代表建议工作作为代表培训的重要内容，通过举办代表履职专题培训班、澄湖大讲堂(人大篇)等形式，提高代表建议撰写质量。二是抓调查研究，促言之有物。有计划地组织代表开展集中视察、专题视察、会前视察及专题调研等活动，拓宽知情知政渠道，找准问题的切入点，以“小切口”推动解决“大问题”。在建议选题上，注重围绕党委、政府中心工作，围绕群众关心关注的热点难点问题，做好调查研究，躬身问计于基层、问计于群众、问计于实践，从群众的生动实践中求到真知、谋取良策。三是抓审查指导，促内容优质。南昌县人大常委会充分发挥议案审查委员会和各专业(行业)代表小组的作用，对收集到的建议逐件审核把关，从建议格式和内容、提出建议的科学性和合理性等方面进行审查，并提出修改意见，及时向代表反馈沟通，有效提高代表建议质量。四是抓激励考核，促履职热情。以“六评六奖”工作考评为抓手，将县人大代表提出建议情况纳入考评范畴，对评选出的“代表好建议”，在人代会上进行表扬和交流发言，并颁发奖牌和荣誉证书，通过把代表建议内容纳入考评范畴，真正让代表建议提出工作局面“动”起来。

　　增强“交”的权威，压实责任精准交办

　　代表建议的交办是办理工作的关键，精准交办才能推动代表建议高效办理落实。一方面，召开交办会议。今年3月，由南昌县人大常委会、县人民政府联合召开由承办部门、乡镇主要领导参加的代表建议交办会，会上对代表建议的交办提出明确要求，并且进一步规范办理程序、提高办理水平。另一方面，精准交办建议。加强与县政府办等部门沟通联系，精准确定承办部门、协办部门，县十七届人大四次会议提出的137件代表建议，经反复打磨推敲，不断征求意见完善，交由家承办单位研究办理，确保建议交得快、交得准、交到位。

　　落实“办”的责任，保质保量办好建议

　　办好代表建议，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现，也是检验政府部门履职尽责能力的试金石。一是落实责任。南昌县人大常委会在代表建议办理工作中，明确要求县人民政府在收到代表建议后，坚持把代表建议办理工作与政府其他工作同谋划、同部署、同落实，与改进工作作风相结合，明确各方责任、整改措施、整改时限。二是完善机制。明确要求各承办单位建立健全了“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合股室协调督办、承办股室具体落实”的办理机制以及严格落实代表建议办理前、中、后与代表见面的沟通协调机制。三是提升实效。明确要求各承办单位将建议办理工作列入本单位重点工作，及时研究部署，强化措施、制定方案，把调查研究与办好代表建议结合起来，使代表建议办理的过程成为联系群众、改进工作的过程。

　　发挥“督”的优势，提升建议办理质效

　　督办是提高代表建议办理质量、防止敷衍塞责、提升落实效率的重要举措。一是坚持日常督办。南昌县人大常委会成立由常委会领导任组长的7个代表建议督办工作组，实行代表建议由常委会副主任归口督办、常委会各工委对口督办，与政府领导归口领办，职能部门具体承办的工作机制相呼应，形成了组织严密、相互衔接的办理工作领导体系，深入承办部门了解办理进展，指导办理工作，督促承办单位在办理过程中加强与代表的交流互动，推动代表建议办理工作走深走实。二是加强通报督办。南昌县人大常委会根据《2024年南昌县人大常委会关于督促办理代表建议工作的实施方案》文件要求和年度工作安排，实行每季度常态化开展实地督导活动，并将代表建议督办情况形成督导报送报县委、送政府，向全县各单位通报，倒逼各承办单位切实提高思想认识，用心用情用力办好代表建议。三是强化考评引领。通过制定“六评六奖”活动考评工作方案，对各承办单位办理代表建议工作情况进行考评，并设有详细考评细则，对应设置评分标准，对评选出的“代表建议办理先进单位”同样在人代会上进行表扬和交流发言，推动建议办理工作提质增效。

　　办理代表建议是一项政治性、法律性、政策性和时效性都很强的工作，下一步南昌县人大常委会将围绕党的二十大报告中提出的“保障人民权益”的要求，坚持代表建议办理的结果导向，以增强责任感和使命感为出发点，以提升建议全链条办理实效为落脚点，努力让每一件代表建议都得到积极回应，办出满意效果。一是规范答复意见之“文”。对承办单位出具的书面答复意见，要求各承办单位在固定的公文格式基础上，做到三个明确:对代表提出的建议、反映的问题，明确能否办理;对能够解决的建议，明确具体办理时限；对涉及全局的、需要一定时间完成的建议，明确具体措施，推动建议办理工作由“办文”向“办事”转变。二是密切沟通联系之“人”。督促各承办单位主动联系提出建议的代表，办前着重弄清弄实代表提出建议的真实意图；办中组织代表听取办理情况报告、查看办理现场；办后及时通报结果，征求对办理工作的意见，使办理过程和办理结果更加透明，努力实现代表内心的真正满意，推动建议办理工作由“解释型”向“解决型”转变。三是加强统筹协调之“事”。督促各承办单位要把代表建议办理工作与中心工作紧密结合、统筹安排，与重点工作共同谋划、协同推进，对一些情况复杂的综合性建议，主办单位要与协办单位加强对接协作、密切配合，强化系统联动、增强办理合力，协调各方力量化解矛盾、解决难题，推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。(南昌县人大范洲供稿)