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万年县人大： “234”工作法推进乡镇人大预决算审查监督

　　近年来，万年县人大常委会以“234”工作法强化监督举措，突出审查监督的“三个度”，全面推进乡镇人大预决算审查监督工作。

　　注重2个示范 从试点上保持监督的“鲜度”

　　2022年，万年县人大为深入推进乡镇人大预决算审查监督，采取示范带动作用，选定了2个乡镇作为试点。召开有各乡镇人大主席、负责预决算编制的财会人员参加的培训会，要求全县各乡镇人大按照预算法及其实施条例等法律法规的要求，切实履行好预决算审查监督主体责任，乡镇政府认真做好预决算工作。

　　同时，请县财政部门统一制订了《乡镇财政决算报表》和《乡镇政府预算(草案)》模板，将其统一规范。多次进行实地检查和面对面座谈，及时发现和纠正了乡镇预算编制不精准、预算支出安排不完整等问题。通过2个试点先行，探索出乡镇预决算审查监督的实现路径、新的经验做法以及规避会出现的问题，形成了2个示范。

　　贯穿3个步骤 从软硬件上保持监督的“强度”

　　今年万年县人大依旧将乡镇预决算审查监督列入县人大常委会2024年工作要点，并制定了本年度实施方案，在12个乡镇全面铺开预决算审查监督工作。一方面重视预算法刚性和硬性要求，另一方面提升队伍业务知识和更新运行机制等软实力，将监督贯穿到会前、会中、会后全过程。

　　会前组织代表进行业务学习，有序推进代表调研、视察以及参与民生事实项目征集和审议，组织审查委员会会前初审。会中将审查批准财政预决算报告工作列入镇人大“一年两会”法定议程，组织代表开展预决算审议工作。会后在线上将预算执行情况和重大事项与民生实事的实施情况、项目存在问题等向社会进行全面公开；根据审计报告指出的预决算方面存在的问题及意见建议，做好审计查出问题整改监督工作。

　　发挥4个作用 从队伍上保持监督的“广度”

　　今年上半年万年县人大充分发挥人大代表、专家库、专工委和群众四种角色的监督作用，提升了乡镇预决算人大会期间的监督实效和消除了乡镇预决算闭会期间的监督盲区。

　　充分发挥人大代表的监督作用。利用人大会、人大代表联络站等平台开展“穿透式”预算审查，通过组织人大代表参加视察调研、预决算审查、问题督导、绩效评价等活动方式发挥监督作用。充分发挥专家库的监督作用。12个乡镇人大组建了2至5人的预决算审查监督专家库，参与乡镇人大主席团开展的日常监督工作。充分发挥专工委的监督作用。2024年万年县人大财经委和预算工委严格按照《预算法》的规定，督促乡镇编制预算在细化上下功夫，增强预算监督的针对性、实效性。充分发挥了群众的监督作用。各乡镇会前充分听取群众关于预决算的意见和建议，会后将预算编制、执行、决算以及民生事实选取和执行情况通过线上、线下的方式向群众公开，并设置意见收集方式，让群众参与到预决算审查监督工作中来，形成了人大、政府、群众三者之间的良性互动。(万年县人大周方冰供稿)