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铜仁市万山区人大及其常委会历史沿革

　　春秋代序，华章日新。翻阅丹都千年画卷，历史的年轮镌刻着每一步奋斗的足迹，万山人民对民主的追求从未停止过脚步，从万山特区革命委员会到万山特区人民代表大会，再到万山区人民代表大会，万山人大及其常委会发源于改革开放，成长于时代，历经四十余载的栉风沐雨、上下求索，见证了万山从繁华兴盛、萧条衰退，再到涅槃重生的转型发展过程，为万山民主和法治建设立下了不可磨灭的功绩。

　　一、曲折诞生史

　　1966年5月1日，万山特区人民委员会成立，人员尚未配齐，就遇上“文化大革命”，被群众组织“造反联合总部”夺权。1970年6月2日贵州省革命委员会正式批复成立万山特区革命委员会，成员由39人组成，其中军代表7名，领导干部5名，群众代表27名。虽然革委成员未经人民代表大会选举，但1975年和1978年颁布的中华人民共和国宪法规定，地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关和执行机关，同时又是地方各级人民政府。据此，“文化大革命”期间，万山特区的历次革命委员会作为第一届人民代表大会列入史册。

　　二、茁壮成长史

　　1981年5月27日，在万山民主进程上是具有里程碑纪念的一天，万山特区第二届人民代表大会第一次会议召开，全特区上下齐欢腾，代表们投出神圣的一票，标志着人民代表大会制度在万山这块美丽富饶的土地上生根、发芽、开花、结果。大会通过了撤销“万山特区革命委员会”“恢复万山特区人民政府”的决议，同时设立万山特区人民代表大会常务委员会，开始对“一府两院”进行法律监督和工作监督。这一悄然发生的变化，展现了万山人民充分实现当家作主民主权利的伟大进程。

　　从1981年到2011年的30年间，万山特区人民代表大会历经8届，共选举产生人大代表967名，召开人代会37次、常委会议199次，任免国家工作人员641人次。常委会依法行使了法定职权，审议、批准人民政府工作报告，国民经济、社会发展计划执行情况和计划草案报告，财政预算报告，人大常委会、特区人民法院和特区人民检察院工作报告，并作出相应的决议，促进决策的民主化、科学化，充分显示地方人民代表大会作为地方国家权力机关的重要地位和作用。

　　三、开启新篇章

　　2011年11月，国务院批复同意撤销铜仁地区设立地级铜仁市，设立万山区。万山特区人大常委会更名为铜仁市万山区人大常委会，同时逐步完善内设机构，至此，开启了万山人民民主生活的新篇章。

　　从2011年到2024年，万山区人民代表大会历经3届，共选举产生人大代表488名，依法召开人代会16次，常委会109次，人事任免665人次，对每一项事关万山发展的大事要事依法作出决定、决议和审议意见、工作建议、评议意见256项。进入新时期的万山人大及其常委会，面对万山“两个转型”（产业原地转型，城市异地转型）和高质量发展的新形势、新任务、新要求，紧抓理论武装不松手，紧扣中心大局不松劲，紧贴民生不敷衍，紧盯法治建设不松懈，紧跟改革步伐不止步，在发展全过程人民民主中不断贡献万山实践、万山经验，交出了无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的答卷。

　　在法治建设上始终走在前列。在全市率先出台了《铜仁市万山区人大代表履职评议办法（试行）》，保证了人大及其常委会工作的制度化、规范化、程序化。督促区人民政府制订《铜仁市万山区行政机关负责人出庭应诉办法（试行）》，成为首个出台该规章的区县。万山镇先后被授予铜仁市第二届、第三届人大常委会基层立法联系点，是全市仅有的2个连任的基层立法联系点。

　　在履职监督上始终尽职尽责。围绕“经济运行、民生福祉、法治建设”三大领域实施正确监督、有效监督、依法监督，实行重点代表建议由区委领导领衔督办、区人大常委会领导班子成员牵头督办、区人大各专委会跟踪督办的“三级督办”机制，不断提高代表建议办理率和办结率，做到了件件有着落、事事有回音。

　　在代表工作上始终倾情倾力。深入开展“高质量发展，代表在行动”主题活动，建立“12345”工作法，进一步规范代表履职行为，突出代表主体地位，激励代表作用发挥，引导代表在围绕“四新”主攻“四化”上献力，聚焦乡村振兴战略实施上献智，紧扣万山朱砂矿系列文化遗产申遗上献策，不断展现人大之能、代表之为。

　　在宣传信息上始终名列前茅。坚持高位推动、高位调度、高位督促，实现宣传信息在“量”和“质”上双提升，2011年设立万山区以来，在市级以上重要刊物或媒体发表新闻稿件800余篇（条），2020-2023连续4年稳居全市区县人大宣传工作第一名。

　　在改革工作上始终守正创新。《万山区创新“四机制”提升人大代表履职质效》《万山区发挥人大代表履职作用推动治丧服务改革》被《铜仁改革交流》刊发，分别获铜仁市2020年度、2022年度全市全面深化改革创新奖。《万山区打造“代表有约”民情收集办理直通车》《万山区建立健全人大审议意见办理机制》被省级媒体和《铜仁改革交流》刊发，得到市人大主要领导和区委主要领导肯定性批示。人大改革创新工作连续4年被《铜仁改革交流》刊发推广。

　　不断发展全过程人民民主。围绕“发展全过程人民民主”主题，大胆探索“5”个说了算，依托人大代表联络站履职载体，打造“代表有约”窗口，让代表联系群众“更密”，作用发挥“更好”，人大监督“更强”，切实把民生“问题清单”变为“幸福账单”。

　　四、展望新未来

　　2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。回顾万山人大及其常委会风雨历程，一组组数据、一项项成果、一份份答卷，记录了万山人大履职尽责的坚实足迹，一张张照片，一则则报道，一个个表彰，展现了人大干部和人大代表靓丽风采，给我们留下了弥足珍贵的经验与财富。

　　时代赋予崇高使命，人民寄予殷切期望。展望新时代，面向新未来，是机遇，也是挑战，是希望，更是责任。区三届人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，始终坚持党的领导这一履职之魂，聚焦服务大局这一履职之要，牢记为民尽责这一履职之本，在新的“赶考”路上勇于创新、敢于担当、善于作为，为开创“千年丹都·转型之城”现代化建设新未来贡献新的力量。（万山区人大办  付辉辉）