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毕节市七星关区人大：“两建三强五发挥”助推高质量发展

　　张永健，是七星关区撒拉溪镇的镇人大代表，看似消瘦的身材，却显得精神抖擞。这样一位来自基层的代表，在家乡领头创办了年产值达2亿元的蛋鸡养殖场，鲜鸡蛋一天就能送到东部沿海市场。张永健的企业，常年务工群众达300人左右，务工群众月工资4000元以上。在七星关，“高质量发展，代表在行动”活动中像张永健这样带领群众发展致富的典型代表犹如雨后春笋，如用“毕节味道”助力贵州发展的毕节彝姑娘特色食品开发有限公司周琴，用柑橘“甜”带动百姓“富”的王作楼，等等。全省“高质量发展，代表在行动”活动开展以来，七星关区人大以“两建三强五发挥”为活动总抓手，组织全区各级人大代表积极投身到高质量发展主战场，合力奏响高质量发展奋进曲。

　　建全制度机制，促进履职规范化，发挥代表主体作用

　　活动开展以来，常委会秉持高位统筹、协同推进的原则，全面构建并优化一系列制度机制与工作方案。不断优化完善既有制度机制。根据“高质量发展，代表在行动”工作实际，及时优化完善区人大常委会出台的“五联五强一推进”工作机制、加强新时代乡镇（街道）人大工作和建设“12356”工作举措，为代表履职创造了良好的沟通联系机制。及时跟进出台专项活动方案。为保障全区各级人大代表积极投身到高质量发展工作中，常委会积极统筹谋划、分类指导、精准发力，连续两年出台《毕节市七星关区人大常委会开展“高质量发展，代表在行动”活动工作方案》《毕节市七星关区人大常委会关于在全区各街道开展人大代表主题实践活动的实施方案》。今年8月，分片区在放珠镇和小吉场镇开展“高质量发展，代表在行动”活动，组织片区乡镇人大主席和省、市、区、乡（镇）部分人大代表以实地参观、座谈交流等方式，总结“高质量发展，代表在行动”工作经验、分析存在问题、探讨下步工作思路。强化代表议案建议办理机制。为落实好代表议案建议的办理，常委会提出了“提、办、督、评”议案建议办理落实的闭环管理机制，有力实现了代表建议办理规范化、制度化、高效化，切实提高人大代表建言献策、为民发声的积极性、主动性，为高质量发展提供了有力支持。2022年来，先后通过人大代表建议办理专项资金解决群众急难愁盼的出行、饮水、休闲等48个民生实事，切实以“小资金”撬动“大民生”。健全完善监督激励机制。为保障审议意见办理落实，常委会对听取审议的专项工作报告审议意见建立监督问题整改清单，对“一府一委两院”办理过程进行全程跟踪督办，提高办理实效。为表扬先进，今年年初的人代会上，常委会对全区履职表现优秀的15名各级人大代表进行了表扬，进一步激发了代表主动作为的积极性。通过建立健全制度机制、精准优化活动方案，不断拓展人大代表在推动高质量发展进程中的履职路径，切实保障人大代表履职的规范性和科学性，扎实推动“高质量发展，代表在行动”活动走深走实。

　　建强平台载体，助推履职常态化，发挥代表为民作用

　　常委会始终把建好用好代表联络站（室）作为践行全过程人民民主、加强同人民群众密切联系、保障人大代表常态化履职的重要载体。目前，全区高标准建成人大代表联络站53个、代表联络室268个、基层立法联络站2个、网上代表联络站54个，确保各级人大代表在闭会期间以平台为载体，常态化开展集中学习、联系代表选民、接待走访选民、视察调研、述职评议等活动，充分发挥代表倾听民声、反映民意、汇集民智作用。截至目前，全区2979名人大代表悉数进联络站（室）履职，开展走访接待选民28136人次，收集选民反映问题9560个，均已办理答复；收集代表提出意见建议894条，办理答复894条，真正让代表履职平台成为代表随时用得着、群众随时找得到的“连心桥”。

　　强化学习培训，提升履职专业化，发挥代表带头作用

　　为全面提升人大代表助力高质量发展的履职能力和专业素养，常委会始终把提升代表履职能力作为重要任务，充分利用网上代表联络站平台，组织代表线上学习。以开展片区推进会议、街道人大代表主题实践活动等形式，组织人大代表开展交流学习，并以人代会、工作推进会议、省市人大组织的培训班为契机，组织人大代表集中培训学习，为代表助力高质量发展“充电蓄能”。截至目前，组织全区各级人大代表培训活动141场次，培训代表4612人次，有效提升了代表履职能力和专业素养，代表履职能力、学用转化取得实效。通过所学，各级代表深入了解高质量发展的内涵、目标和要求，熟悉相关政策法规，掌握调研、分析和解决问题的方法，积极为高质量发展建言献策。

　　强化担当作为，务求履职实效化，发挥代表监督作用

　　为更好发挥人大代表的监督作用，进一步提升人大代表勇担当、善作为的能力，常委会积极组织各级人大代表列席常委会会议，参与视察调研、执法检查、听取审议报告等活动，围绕中心、服务大局，着力加强对计划执行、产业发展、项目建设、乡村振兴等工作的监督力度，全力推动区委决策部署贯彻落实。自活动开展以来，共组织开展调研视察49次，形成调研视察报告37篇、执法检查报告12篇，发现问题171个，推动解决171个。通过综合运用多种监督形式，强化了人大代表的责任担当，提高了监督实效，以人大高质量监督护航全区经济社会高质量发展。

　　强化典型培树，树立履职标杆化，发挥代表示范作用

　　为在全区各级人大代表中树标杆、强示范，常委会指导各乡镇（街道）每年培树2至5名典型代表，并以表扬优秀人大代表的方式，激励更多人大代表积极投身“高质量发展，代表在行动”活动，先后涌现出吉学忠等230名助力高质量发展的典型代表，为全区经济社会高质量发展注入了强劲动力。比如，省人大代表王作楼，通过“党建＋合作社＋人大代表＋农户”模式，充分利用田坎乡白沙河村地理优势，带领群众种植柑橘6000余亩，花椒1000余亩，覆盖农户400余户，产值1200万余元，带动村里400余户农户年均增收3万余元。市人大代表王洪，在家门口建成高频变压器加工厂，带动当地50余名农村妇女在家就业，人均日工资100元以上。区人大代表吉学权，积极投身于小城镇建设，捐资百万余元帮扶修建道路、水池、路灯，为家乡特色小城镇建设做出了积极贡献。

　　砥砺奋进，展现新作为。七星关区人大常委会党组书记、主任赵德文表示，常委会将强化统筹协调，在全区“高质量发展，代表在行动”活动中继续当好活动的引导者和推动者，着力做好各级人大代表的“服务员”，完善代表联系群众机制、加强代表履职培训、精心组织代表活动、强化代表议案建议办理，切实以高质量代表工作助力高质量发展。（供稿：七星关区人大常委会办公室顾堃 赵力）