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宜丰县人大：探索实践“五步议事法”深入践行全过程人民民主

　　基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2021年9月换届以来，新一届宜丰县人大常委会聚焦民生“堵点”，发挥人大代表示范牵引作用，创新实施“五步议事法”，调节村民(居民)“小纠纷”促进村(社区)“大和谐”，奋力推动全过程人民主宜丰样板。

　　议什么 谁来议 怎么议

　　“我们这个社区，有6个住宅小区，人口基数特别大，常住人口约两万人，人多的地方各种摩擦、需求就多，比如小区物业服务不到位、停车位不足等问题，让我困扰了很久，这表面上看是供需不匹配，实质上是代表干群沟通没有到位”。崇文社区、县人大代表陈颖如是说。 近年来，宜丰县人大常委会积极探索协商民主新路径，以“宜话说”社情民意收集点为载体，“顺民意”议事团为抓手，积极推行“说、问、议、办、评”五步议事工作法，聚力解决“议什么、谁来议、怎么议、议而决、决而行、行而评、评而监”等方面问题，切实增强村民(居民)对村(社区)的认同感和归属感，真正架起高效畅通的民意桥梁。

　　群众说事 精准对接需求

　　2024年3月12日，耶溪福城小区广场上，传来了居民由远及近、步履匆匆的脚步声，三两成群的居民走进了“宜话说”社情民意收集点。 近年来，宜丰县人大常委会探索在村民(居民)议事厅探索设立“宜话说”社情民意收集点，建立起村民(居民)“点单”、村(社区)“派单”、人大代表“接单”的群众意见建议闭环管理工作机制，围绕“村(社区)发展的大事、乡风文明的好事、影响和谐的难事、扶贫帮困的急事、利民便民的实事”等方面，广泛收集居民在日常生活中遇到的困难和对村组、小区、社区日常工作中的一些意见建议，精准满足群众需求，真正做到群众需求在哪里，人大代表就及时跟进到哪里。

　　干部问事 倾听意见建议

　　“福隆花苑小区内的塑胶跑道存在破损，请及时修补。”“电动车充电场地不够，建议再增加一些充电桩。”

　　近日，新昌镇“宜话说”直播间内热闹非凡，群众围绕“小区治理”这一主题，畅所欲言。县人大代表漆凌斌化身“主播小哥”，积极互动并详细记录群众反映的意见建议，及时交由社区进行分类办理。

　　除了不定期以直播方式问“需”于民外，有关村(社区)还积极探索社情民意收集“3步走”，通过入户“找”问题、线上“搜”问题、点内“谈”问题，更好地为收集群众“急难愁盼”问题拓宽渠道、架设桥梁。

　　集中议事 征集社情民意

　　走进良田铺村新桥组，只见广场上的议事亭里，村驻点代表、村民、村组干部等30余人围坐在一起，召开了一场“社情民意收集会”，4名村驻点代表面对面听取民意，听取2024年度宜丰县政府民生实事项目建议。

　　“我们正向群众征集2024年县政府民生实事项目，听取和搜集人民群众关心和期盼的民生实事项目建议。”在敖桥村“宜话说”社情民意收集点，驻点代表邹崇望说道。

　　在活动现场，村民(居民)和驻点代表们纷纷拿出自己提前准备好的建议，大家你一言我一语，各抒己见，畅所欲言，为县政府民生实事项目建设提出了不少“金点子”。

　　分类办事 提升办事效能

　　社情民意处理讲求“速度”与“质效”并重。对于代表发挥自身职能，能够立即解决的问题，由代表现场给予群众答复；对于略有难度的，收到后3日内交人大联络工作站研究办理；对于难度较大的，收到后7日内交由乡镇人大研究办理。

　　“小区最近发生了多起盗窃事件”“电梯按键失灵隐患很大”“小区环境差、卫生不及时处理”，崇文社区“宜话说”正在进行一场气氛热烈的说事议事，居民们发表见解，物业人员根据问题即时反馈。

　　崇文社区邀请各职能部门参与此次议事，居民阐述诉求、提出解题方案，职能部门对所提方案进行专业性的指导，经过充分讨论，民意代表投票表决，最终确定一套居民与物业满意并切实可行的整改方案。

　　民主评事 刷新满意指数

　　人民群众满意不满意是检验人大工作成效的根本标尺。以往，代表建议的办理完成后，由承办单位上门或电话征求代表和群众对办理工作是否满意，大家往往碍于情面、不愿为难承办部门等原因，只能表示满意，很少出现不同的声音。

　　现在，宜丰县人大探索开展“双述双评”活动。对承办单位办理情况及人大代表履职情况进行满意度测评，一定程度上保证了人大代表对建议办理工作满意与否的真实性，提高代表履职的积极性，让政府部门由过去“要我办”到现在“我要办”的重大转变，也让代表真正从“被满意”到“真满意”，推动群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到解决。

　　“对政府部门探索开展议案建议满意度测评，我作为人大代表体会很深。满意度测评有效地提高了政府的服务水平，改变以前的重答复轻落实的现象，推进办理工作从答复满意转向结果满意，做到了件件取信于民。”县人大代表周锋参与测评时认为，代表的建议越来越多地转化为加强和改进政府工作的有力措施，满意度测评测出了压力、评出了动力，也激发了人大代表履职的热情。

　　下一步，宜丰县人大将进一步深化五步议事法成果，结合社情民意收集点打造，充分整合和挖掘辖区各类优势要素，持续推动代表发挥作用嵌入基层治理体系，久久为功，善作善成，努力为群众解决一批难事，办好一批实事。