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充分发挥基层立法联系点吸纳民意作用架起立法实践“民意桥”

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的生动实践。近年来，肃北县人大常委会为深入贯彻落实党的二十大报告提出的“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”精神，不断丰富立法联系点类型，扩大立法联系点覆盖面，持续提档升级基层立法联系点建设，创新推进“人大代表之家+人大代表联络站+人大代表工作室+基层立法联系点”为一体的“家”“站”“室”“点”立体联动、融合发展工作格局，以“家站室点共建共享”积极践行全过程人民民主。

　　建好“点”

　　织好地方立法“信息网”

　　肃北县人大常委会为畅通群众发声渠道，切实发挥好基层立法联系点接地气、察民情、聚民智效能，积极为基层立法联系点积极搭建平台，拓宽参与渠道，统筹设点布局，设立了4个“人大代表之家”、29个“人大代表联络站”、5个“人大代表工作室”、5个“基层立法联系点”，构建起覆盖乡镇、社区、司法、卫健、环保、文旅等领域的征询网络。创新推动“家”“站”“室”“点”共建、资源共享、功能融合工作特色，将“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表工作室”已有活动场所、办公设施、管理人员与基层立法联系点共享，广泛开展立法意见征集。将代表之家、代表联络站、代表工作室的“民意窗口”和基层立法联系点的“重要抓手”作用有机融合，通过代表之家、代表联络站、代表工作室的作用发挥来服务保障基层立法联系点的高标准工作、高效率运行、高质量立法，不断拓展人民群众参与立法的广度、深度和高度。

　　建好“制”

　　把好地方立法“质量关”

　　肃北县人大常委会为有效促进基层立法联系点实现常态化、规范化运作，制定下发了《关于确定肃北县十九届人大常委会立法联系点的通知》，确定马鬃山镇、自然资源局、农业农村和水务局、司法局、党城湾镇紫亭社区等5个单位为基层立法联系点，积极协助配合县人大常委会开展立法调研、立法论证、法律宣传以及意见建议反馈收集等工作，为提升地方立法质量夯实基础。坚持“家站室点融合”，充分利用“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表工作室”直接联系群众的优势，将基层立法联系点与人大代表履职活动平台有机结合，优化民主民意表达渠道，做好民意收集、反映、处理、反馈工作，最大程度发挥代表“家”“站”“室”和立法联系点践行全过程人民民主的双载体、双平台作用。

　　配好“人”

　　打好地方立法“组合拳”

　　肃北县人大常委会以“专业+群众”保障立法意见征集有质有效，其中法律顾问突出“专业性”，代表之家、代表联络站、代表工作室突出“责任性”，基层立法联系点突出“广泛性”，确保收集意见建议“原汁原味”。同时以定期开展座谈会、法律知识讲座的方式，向群众宣传法律知识、解读法律条文，切实做到让法律法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”。依托人大代表、社区网格员、村民代表、居民群众等，组建了100余人的信息采集员队伍。聘请2名资深律师为法律咨询顾问，保障基层立法联系点工作始终在专业化轨道上运行。

　　把好“脉”

　　搭好地方立法“民意桥”

　　肃北县人大常委会充分发挥基层立法联系点桥梁纽带作用，邀请法律顾问、人大代表、人民群众、执法干部、法律工作者深入基层建言献策，围绕法律法规重点条款内容，开展走访调研，以意见征求会、座谈会等多种形式，面对面与群众广泛交流，点对点深入征求各方意见建议，将基层立法联系点建设与人大工作、“一府一委两院”业务在基层深度融合，切实搭好地方立法的“民意桥”。肃北人大结合地区实际，创新意见征集模式，以基层立法联系点、代表工作室、代表联络站、代表之家为“主干”，联络员和信息员为“骨干”，采用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，走村入户进社区，开展意见建议征集。同时，拓宽联系点职能职责，将立法意见征求与普法宣传紧密结合，打造“线上+线下”普法宣传阵地，广泛开展法治宣传。自立法联系点运行以来，共开展送法进基层7次，普法宣传9次，有效拓宽了立法工作宣传覆盖面。截至目前，已对边境管理条例、饮用水水源地保护条例、扬尘污染防治条例、城市绿化管理条例、电动车管理条例、住宅物业管理条例等多部法规草案征集意见，有效发挥了民意“直通车”作用。

　　下一步，肃北县人大将建好用好基层立法联系点，听民声、察民情、聚民智，努力使每一项立法都反映人民意愿、体现民生需求、得到人民拥护，以实实在在的成效书写全过程人民民主的肃北实践。