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雨湖区：联系“零距离”，“呼声”变“掌声”

　　雨湖区人大常委会创新开展“人大代表驻站室进区块，更加密切联系人民群众”主题活动，充分利用线上线下两大平台，推动代表履职更接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　湘潭市雨湖区人大常委会组织人大代表对桐梓村卫生室建设情况开展实地调研。

　　“我们村里王家大塘周边近400米长的道路无围挡护栏，行人车辆过路很危险。”“村委会也想办法设置了一些临时的防护网，但效果一般，希望代表们能反映一下，解决安全出行问题。”近日，湘潭市雨湖区人大代表王林涛、陈滔在走访雨湖区先锋街道中心村142号区块的时候收到了村民的求助。

　　经过实地察看后，两位代表当即表示将村民的诉求和建议及时转送相关部门并加强跟踪督办，力争以最快的速度排除隐患。经过多方沟通协商，最终采取由区交通运输局以奖代投、中心村自筹部分资金、先锋街道统一组织实施的形式，对该险段安装防护栏。目前该路段防护栏已经全部安装完成，惠及周边村民175户652人，得到了群众一致称赞。

　　2022年，为破解基层治理“上面千条线，下面一根针”的问题，雨湖区委推动了扁平化治理实践，将网格细化成了区块，全区所有干部下沉一线担任区块治理员，消除行政层级，让服务窗口前移。雨湖区人大常委会按照区委要求，探索代表联系群众新路径，创新开展“人大代表驻站室进区块，更加密切联系人民群众”主题活动，充分利用线上线下两大平台，强化市区乡三级人大代表的作用发挥，代表们驻站室、进区块，置身基层治理一线，敲开百姓门、倾听百姓声，推动代表履职更接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　拓展代表履职平台

　　按照就地、就近原则，雨湖区人大常委会将区内1名全国人大代表、10名省人大代表、73名市人大代表、241名区人大代表和376名乡镇人大代表混合编组，安排到15个乡镇、街道人大代表联络站参加活动。将区乡两级人大代表安排进344个区块担任区块监督员，形成“一个治理员+2个协管员+若干个党员骨干+1个区块监督员”的区块治理模式。

　　2022年，雨湖区人大常委会按照“七有”标准指导15个乡镇、街道高质量建设人大代表联络站。2023年，依托“湖南智慧人大”试点建设“码上找代表”平台，鼓励人大代表进选区、区块群，进一步以数字化赋能拓宽代表联系群众渠道。全区各级人大代表以代表联络站室和选区、区块为主阵地，通过调研、走访、座谈等多种方式，密切联系人民群众，在话家长里短中增进感情、发现问题、解决难题，实现五级代表“全进站”，选区区块“全覆盖”，联系群众“全天候”，履职服务“全方位”。

　　明确代表履职路径

　　各级人大代表联基层问民生、赴一线问民意，围绕“五个聚焦”发挥代表作用。聚焦传达引导，当好政策法规的“宣传员”。向人民群众宣传党的路线、方针、政策，宣传宪法、法律法规，宣传各级人大及其常委会的决议决定。聚焦连心为民，当好社情民意的“联络员”。认真倾听人民群众的意见和呼声，积极为群众发声、为群众代言。聚焦社会稳定，当好群众矛盾的“调解员”。积极协助乡镇和街道、村（社区）开展问题隐患排查，化解民怨、争取民心，努力营造和谐稳定的发展环境。聚焦民生保障，当好改善民生的“服务员”。关心群众的“急难愁盼”问题，通过代表建议、向12345热线反映社情民意等形式，推动办好一批群众微实事、民生关键事。聚焦基层治理，当好社会治理“监督员”。积极参与区块治理各项工作，实施正确监督、有效监督、依法监督，助力基层社会治理效能提升，推动扁平化治理实践走深走实。

　　提升代表履职实效

　　为指导人大代表在闭会期间更好履行代表职责，雨湖区人大常委会探索将各级人大代表闭会期间履职活动进行量化，从而提升代表履职实效。

　　区人大常委会要求人大代表认真开展接待人民群众活动，每年至少进代表联络站室参加2次“代表接待日”活动。代表积极参与“联系群众办实事活动”，每名代表每年办1件以上实事或推动解决1个以上实际问题；积极参加专题调研视察活动，人大代表每年参加1次以上专题调研或集中视察活动，提交1篇（件）以上高质量的调研报告或代表建议；经常保持和人民群众的联系，市人大代表每年固定联系5至8名群众；区、乡人大代表每年固定联系选区、区块内10名及以上群众。同时，要求领导干部代表带头，每年至少参加1次代表小组活动，充分发挥领导干部代表密切联系人民群众的示范作用。代表自觉接受人民群众监督，市人大代表在届内至少向区人大常委会报告1次履职情况，区、乡人大代表在届内至少向原选区选民报告1次履职情况。本届以来，已有36名市人大代表和92名区人大代表分别向区人大常委会、原选区选民报告履职情况并接受满意度测评。

　　雨湖区各级人大代表以履职尽责为“出发点”，以人民满意为“落脚点”，进驻站室、下沉区块，深度参与基层社会治理，着力解决群众“急难愁盼”问题。全区各级人大代表接待走访人民群众7700余人次，收集社情民意1200余条，协助处理矛盾纠纷370余次，推动解决群众问题800余个。如推动解决了熙春路社区无物管老旧小区屋顶漏水、金庭街自来水管网改造等民生问题以及青合线枫树塘塘基交通卡口险段、步步高新天地小区东路基坑积水等安全隐患问题，解决锰碑路建设资金缺口100万元、多方对接耗资约110万元为万楼街道原湘竹村留本组引入自来水、帮助万楼街道失地农民1448人追回被拖欠的社保资金1887万元等难题。代表们用心、用情，让“呼声”变“掌声”，让“民意”变“满意”，主题活动开展成效显著。

　　雨湖区人大常委会主任胡亚湘表示，区人大常委会将紧扣省人大常委会“法治护航高质量发展三年行动”和湘潭市人大常委会“践行全过程人民民主三年行动计划”要求，深化主题活动内涵，守正创新塑造品牌，奋力书写全过程人民民主实践的“雨湖答卷”。