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刚性监督助力固原中小学教师减负

　　文/连金龙

　　4月25日下午，固原市五届人大常委会第十八次会议举行联组会议，就减轻全市中小学教师负担工作开展专题询问。常委会组成人员紧扣全市教育教学工作现状，围绕分散教师教学精力等问题进行询问。市人民政府及相关部门负责人结合各自职责直截了当、直面矛盾应询，既有对问题的回应，也有对措施的陈述。会议现场气氛严肃热烈，发出了铿锵有力的“人大声音”，答出了沉甸甸的“政府承诺”。

　　开门见山问关键

　　针对教师减负有“越减越肥”的趋势，李佐田委员首先发问：“固原市认真贯彻落实中央及自治区减轻教师负担要求，但在实际工作中却发生‘按下葫芦浮起瓢’的现象，教师学习教育平台过多、下载手机软件和关注公众号过多，要求组织师生及家长参与网络测评等，这些事项分散了教师的教学精力，大家意见很大。教育主管部门下一步将采取哪些有效措施来解决？ ”

　　市教体局局长赵万仓应询回答：市教育部门将按照自治区关于互联网平台（APP）进校园管理的要求，彻底整治“指尖上的形式主义”，不强制要求教职工、学生和家长使用平台软件，不强制要求打卡、拍照、点赞等层层加码行为，坚决杜绝组织师生及家长进行类似满意度测评等活动。同时对各学校工作微信群进行摸排清理，规范整合，建立登记备案制度，将广大教师从繁琐的非教学事务中解放出来。

　　直击要害问不足

　　当前，种类繁多的手机软件、网络学习让广大教师很头疼、疲于应付。有的教师反映，公安部门强制教师安装反诈APP软件并负责统计学生家长安装情况。对此，马永宝委员发问：“请问公安部门要求教师统计安装使用的类似软件、平台还有哪些？今后如何妥善处置？”

　　市公安局政委董永强应询回答：公安机关针对要求教师和学生家长安装反诈APP和禁毒课堂的问题，主动对接上级部门积极整改。市公安机关将本着减轻教师、家长负担的目的，转变工作方式方法，不做硬性指标要求，将反诈、禁毒知识宣传等工作融入学校日常教学工作当中。

　　王淑芳委员询问：“学校教师普遍反映，教师网络公需课程学时设置过长，有些课程的质量不高，有些课程还要收费。请有关部门说明情况，并就如何优化课程设置谈一下具体措施。”

　　市人社局局长宋新宇应询回答：教师公需课程学时要求和课程收费是依据国家人社部、自治区人社厅有关规定执行，并且公需课的网络管理权限在自治区人社厅。市人社局将高度重视这一问题，积极对接上级部门，争取优化课程设置，努力提高课程质量，最大限度为中小学教师继续教育提供方便。

　　王旭东委员询问：“‘法宣在线’平台与教育教学关联性不高且收取费用，学校教师疲于应付。请问政府有关部门，像此类进校园的事项还有哪些？今后如何妥善处置此类问题？”

　　市司法局副局长王永强应询回答：全市“法宣在线”学法考法工作开展以来，在各级公职人员特别是领导干部自觉学习和运用法治思维，依法决策、依法行政、依法管理方面发挥了积极作用，但在具体使用中存在形式主义现象，尤其加重了教师的非教学负担。下一步，市司法局将按照中央为基层减负的总体要求，协调上级业务部门和“法宣在线”平台，根据教师个人意愿使用“法宣在线”平台，同时及时调整工作思路，积极探索建立公职人员法治素养和法治能力测评新的指标体系和学法普法新方式新方法。

　　聚焦难点问措施

　　针对教师普遍反映的职称评审条件不统一、程序繁杂等问题，王志贤委员询问：“教师职称评审中非教学条件过多，学校的标准与主管行政部门的标准不一致，而且随意增加、年年更换。请市教体局说明有关情况并提出解决的措施。”

　　赵万仓应询回答：固原市严格按照自治区人社厅、教育厅规定的评审条件开展教师职称评审工作。在具体操作中，因为岗位职数限制，一些学校会出现符合评审条件的教师多，空缺的岗位职数少的现象。为了公平、公正进行评审，各学校在自治区评审条件的基础上自行增加评审条件，增加了教师的负担。下一步，市教育主管部门将在严格落实国家职称评审规定要求的基础上，开展调研论证，指导学校制定好评审规则或办法，做好职称评审与岗位聘用的有效衔接。

　　围绕落实问打算

　　针对社会事务进校园干扰教师安心、静心、舒心教学的情况，吴秉银委员提问：“学校开展非教育教学的活动、会议、检查、考核、评比、报表等名目较多，下一步如何统筹解决？”

　　赵万仓应询回答：固原市虽然对中小学进校园事项进行了整合规范，检查、考核、评比等事项得到了压减，但还存在着相同内容多头检查、同一内容不同单位检查标准不统一、评审复核和命名工作环节过于繁琐等问题。下一步，市教体局将严格落实关于减轻中小学教师负担的具体要求，建立督查检查评比考核年度计划和审批备案制度，统一部署开展创优评先和各类教育宣传活动，整合检查内容，规范检查标准，开展多部门联合检查，减少检查频次，让广大教师把更多的精力放到教育教学工作当中。

　　专题询问不止于“问”。固原市人大常委会将持续关注中小学教师减负工作，注重从源头上查找加重教师负担问题，及时提出意见建议并跟踪督办，全力推动各项工作措施落实到位，让广大教师把更多的精力放到教书育人主业上，放到立德树人的使命上，把“优学在固原”的名片越擦越亮。

　　（作者单位：固原市人大常委会）