政讯通中心

以学促干 增强实效 推动新时代地方人大监督工作高质量发展

　　文/丁辉

　　青铜峡市人大常委会深刻学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，切实推动新时代地方人大工作高质量发展。

　　在坚持党的领导上更加坚定有力。青铜峡市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，坚决做到“总书记有号召、党中央有要求、人大有行动”。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神结合起来，同贯彻落实自治区、吴忠市和青铜峡市党代会精神结合起来，紧扣高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，紧紧围绕青铜峡市委工作谋划安排推进人大监督工作。坚持重大事项、重要决定、重点工作向市委请示报告，做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，及时把市委工作要求转变为全市人民的共同意志和自觉行动，更好地把制度优势转化为治理效能。

　　在确定监督事项上更加精准有力。人大常委会对“一府一委两院”的监督是全方位的监督，涉及到经济发展、城乡建设和社会事业各个方面。青铜峡市人大常委会坚持监督工作以习近平法治思想作为根本遵循，立足“小切口”，选好选准监督议题，加大监督力度，增强监督效果，解决实际问题，把有限的力量汇聚到推动解决重点问题、紧迫问题上来。按照监督法的要求，紧紧围绕市委中心工作，围绕全市改革发展稳定的重大问题和社会普遍关注的热点难点问题，围绕市人大常委会在“三查（察）”中发现的突出问题，围绕人大代表提出的议案、建议、批评和意见集中反映的问题，围绕人民群众来信来访集中反映的问题，科学合理地安排监督议题。聚焦推进乡村振兴、促进绿色转型、防止环境污染、加强生态保护、重点项目建设、教育医疗、基层治理等重点领域，认真研究，广泛征求意见，坚持正确监督、有效监督、依法监督，适时采取专题询问、质询等刚性监督手段，让人大监督真正长出“牙齿”，推动市委的工作要求更好转化为加快发展的具体行动。

　　在调查研究上更加深入有力。调研前认真制定调研方案，明确调研的内容、重点、对象和方法，特别是选取调研对象，既注意广泛性、普遍性，又体现代表性、典型性。组织调研组成员进行调研前专题培训，学习与调研有关的法律、法规、方针政策和业务知识，统一思想认识，明确目的要求，掌握方法步骤，熟悉相关情况，做到心中有数。邀请相关专家学者参加调研，帮助调研组成员扎扎实实地开展调查研究，深入基层、深入群众，既听取市人民政府和有关部门的汇报，又倾听基层干部群众、人大代表和服务对象的意见，通过实地察看、召开座谈会、走访群众、问卷调查等多种形式，掌握第一手资料，全面了解情况，把人民群众最真实的呼声、最需要解决的问题收集上来，提出针对性、可操作性强的意见建议，形成有分析、有对策、高质量的调研报告，为常委会会议审议提供可靠依据。

　　在会议审议上更加充分有力。切实在坚持问题导向、提高审议意见质量上下功夫，做到既敢于监督，又善于监督。按照监督法的有关规定，“一府一委两院”及有关部门在人大常委会举行会议的7日前，将专项工作报告发给常委会组成人员，提前阅看、认真思考，为常委会会议审议做好充分准备。认真组织召开人大常委会会议，引导常委会组成人员紧扣议题，深入审议，既肯定成绩，又查摆问题，提出具有建设性、针对性、可操作性的审议意见，经主任会议通过后，将审议意见、执法检查报告和调研中发现的问题一并交由“一府一委两院”及有关部门研究处理。

　　在跟踪督办上更加扎实有力。一分部署，九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会成为空中楼阁。为确保审议意见取得实效，青铜峡市人大常委会要求“一府一委两院”及有关部门在15日内向常委会报告整改方案，在6个月内向常委会报告整改落实情况。常委会各委办加强跟踪检查，督促有关部门落实整改措施，抓好整改工作，解决存在问题，必要时深入有关部门和单位现场督办，对整改落实不到位的，督促“一府一委两院”强化措施，落实责任，继续整改，确保取得实实在在的监督成效。常委会会议和主任会议适时听取有关部门贯彻落实审议意见情况的报告，对整改工作进行满意度表决，并将表决结果报送市委、反馈“一府一委两院”，形成监督闭环，推动政府及有关部门依法行政、公正司法、改进工作。

　　（作者系青铜峡市人大常委会主任）